城市发展之“智慧”与“生态”

　　在5月9日首发的《中国城市发展报告（2011）》（以下简称《报告》）中，记者注意到，新增加了“最具幸福感城市评述”这一内容，更多的是原有的与城市发展主题相关的内容，而生态城市、智慧城市仍占据了很多篇幅。其中，直接与生态城市有关的有3篇，与智慧城市有关的有2篇，表明这两个主题在中国城市发展中占有的突出地位。

　　“智慧城市”进入城市发展的目标

　　智慧城市是近年出现的概念，而其进入公众视野并列入一些城市的发展规划，则是2010年以后的事情。2011年是智慧城市发展势头强劲的一年，北京、上海、广州、武汉、宁波、扬州都在积极开展智慧城市规划与建设工作。年初，住房和城乡建设部建筑节能与科技司在今年的工作目标中，就明确了做好“智慧城市”管理信息平台的立项、启动实施等工作内容。

　　智慧城市是数字城市、智能城市的“升级版”，是城市信息化的高级阶段。业界认为，智慧城市是以信息、知识和脑力资源为支撑，通过获得透明、充分的信息，传递广泛安全的信息，处理有效科学的信息等，均衡而有效地提高城市运行和管理效益，从而提高城市发展的创新性、有序性和持续性，更好地服务于市民。

　　《报告》在《2011中国城市信息化进展》部分中指出，智慧城市是城市发展的必然趋势，云计算和物联网的应用有力地推动了智慧城市的发展，而国家相关部门的有力推动和众多城市的积极参与，促成了2011年智慧城市发展的兴盛局面。

　　《报告》中与智慧城市有关的《基于虚拟地理环境的智能城市构建》，则具体探讨了如何利用传感网等手段，对城市状况进行检测，通过汇集各种时空信息解决城市建设、管理服务中的问题。不论是宏观的还是具体的研究，都表明信息化建设在未来的城市发展中不可或缺，而且越来越重要。信息化成为城市发展的重要支撑，而城市发展也对信息化形成了严重依赖。

　　数字化城市在我国的发展已经多年，这为智慧化城市的建设发展奠定了基础，但智慧化不是数字技术的简单集合，而是一种高级的“有机再生”。因此，未来还有很多问题需要面对。《2011中国城市信息化进展》认为，如何将社会发展的需求与最新技术发展成果集成起来构建智慧城市、使城市政府高效透明、城市环境绿色和谐、城市生活幸福安康，将成为值得关注和探索的城市信息化新课题。

　　“生态城市”正经历深度发展

　　生态城市已是人们熟悉的概念，近年来各地积极开展的生态城市建设，使中国的城市发展进入一个新阶段。对于过去一年中生态建设取得的成绩，《报告》中的各相关篇章进行了介绍，从中可以感受到生态城市建设的兴旺势头。同时，各有关文章也不约而同地对生态城市建设中存在的问题进行了认真探讨，而且都慷慨地给予了很多篇幅。

　　除《城市生态环境问题的诊断与对策》以临汾为个案进行具体探讨外，《国内外生态城镇发展以及对中国生态城市的批判性分析》及《低碳生态城市的理论发展与实践探索》皆从宏观角度对生态城市建设加以观察，而二者看到的问题大体相同。

　　《国内外生态城镇发展以及对中国生态城市的批判性分析》指出中国生态城存在的问题包括，重视技术和经济发展、忽略生态城市社会化环境问题；重视大城市的新城、忽略中国城镇化的主要问题以及小城镇和城乡协调发展。此外，政绩评估体系、价值导向、规划理论和手段缺乏创新，都影响到了生态城市的健康发展。《低碳生态城市的理论发展与实践探索》认为当前低碳生态城市建设和发展中，存在着导向不明、目标缺失、理论缺失、唯技术论四个问题，具体如：各地盲目跟风，强调政绩工程，大搞“新城运动”，忽视建成区的生态化改造；建设中不顾国情的现象、追求立竿见影、盲目选址、甚至破坏生态环境的现象大量存在。

　　任何实践越深入，遇到的问题可能就越多。生态城市建设发展中出现的情况，既是发展的一种表现，也是深入前行中必然经历的过程。解决了这些存在的共性问题，中国生态城市发展就会进入一个新阶段。

　　无论是智慧城市还是生态城市，都是为了城市及其居民的和谐安康。因为这个目标，城市建设会不断谱写新的篇章，而《中国城市发展报告》中也会有更多令人欣慰的内容。