建设占用耕地要实现占补平衡

　　国土资源部公布２００１年度全国３１个省份土地利用变更调查结果——

    国土资源部２００１年度土地利用变更调查结果显示，去年我国在基本建设投资规模持续增长情况下，建设占用耕地规模继续得到控制，全国３１个省、自治区、直辖市首次全部实现建设占用耕地当年占补平衡。

    记者日前从国土资源部举行的新闻发布会上获悉，去年各地严格执行土地利用总体规划和年度计划，提高城乡土地集约利用程度，充分利用闲置土地，尽量少占耕地，全年建设占用耕地２４５．５万亩，比年度计划少占用２６万亩，与上年基本持平，比“九五”期间年均占用耕地减少了２１％。

    调查结果显示，去年我国土地开发复垦整理增加耕地３０３．９万亩，补充同期建设占用耕地后，增加耕地５８．４万亩。如再补充当年灾毁耕地４５．９万亩，土地开发复垦整理增加的耕地仍比建设占用和灾毁的耕地多１２．５万亩。

    国土资源部有关负责人表示，实现耕地占补平衡的主要原因有：新《土地管理法》实施以来，各地加强了对建设用地特别是占用耕地的管理，严把用地审批关，建设用地规模得到有效控制；坚持“占一补一”政策，不少地方实行先补后占原则，将建设占用耕地和造地补充耕地结合起来；落实了耕地保护责任制，如《国土资源管理工作目标责任书》，将实现占补平衡作为考核的重要指标；加大了土地开发复垦整理力度，２００１年国家将２０多亿元新增建设用地有偿使用费用于土地开发复垦整理。

    调查结果还表明，去年我国生态退耕和农业结构调整进展迅速，成为耕地减少的主要去向。去年全国生态退耕面积８８６．０万亩，其中西部１４个省区市退耕面积占总数８８％；农业结构调整调减耕地６７．５万亩，其中耕地调整为园地、养殖水面等其他农业用地的面积１６２．５万亩，其他农业用地调整为耕地的面积９５．０万亩。

    文/冯鹤