深圳强化土地生态保护

　　今年4月22日是第43个世界地球日。地球日引发了人们对生态保护与土地管理利用的深度思考。近年来，深圳一直不断强化土地的生态保护，创新探索土地集约集聚利用管理模式，提高城市的可持续发展能力。

改造前的坪山新区补充耕地项目



改造后的坪山新区补充耕地项

　　以整治促建设

　　以建设促保护

　　基本农田保护是土地生态保护的一个重要方面。近年来，深圳以规划布局调整为契机，以有效利用为目标，在基本农田保护方面进行了有效的探索创新和实践。

改造前的光明北土地开发整理补充耕地项目第一期

改造后的光明北土地开发整理补充耕地项目第一期

　　深圳以新一轮规划编制为契机，对基本农田进行布局优化调整，划定27个相对集中成片的基本农田改造区共4.15万亩，按照土地开发整理补充耕地项目实施和现代标准农田建设的相关规定，开发出3万亩基本农田，对原有布局零散、利用效率低下的基本农田进行置换，以实现基本农田集中管理和保护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降、效益有提高，保障全市经济社会发展对土地资源的需求。据介绍，调整后的基本农田布局位于宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区、龙华新区和大鹏新区。

　　深圳作为高度城市化地区，寸土寸金，耕地资源极为匮乏，3万亩基本农田更是弥足珍贵。早在深圳市基本农田改造试点阶段，就确立了基本农田改造与现代农业相结合的思路，由农业部门牵头进行基本农田改造，将现代农业的要求融入基本农田改造中，因地制宜对改造地块进行规划设计，并尝试“谁建设、谁经营”的模式，基本农田改造完成后，改造企业立即组织生产经营，实施精耕细作，继续加大投入培肥地力，基本农田的后期管护得到了很好的落实。

　　在基本农田布局优化的过程中，深圳严格遵循功能协调、布局集中、留足弹性、科学规划、合理开发的原则，创新思路得到了国土资源部和省政府的大力支持。

　　深圳始终坚持以整治促建设，以建设和利用促基本农田保护。目前，深圳市正在按照既定目标，开展基本农田改造工作。在改造过程中，始终贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，完善基本农田基础设施，推动现代农业装备工程建设，保障耕地数量和质量，提高耕地生产能力，为发展高端农业、生态创意农业和高科技农业奠定坚实的基础。

　　深圳对基本农田改造高度重视，统筹协调，始终坚持试点改造和全面铺开改造两手抓。近年来，市政府不断加大财政投入力度，全力推进基本农田改造工作。在基本农田改造试点阶段，市财政按照“企业为主、政府给予适当补助”方式，共投入政府补助资金1.08亿元，企业投入建设资金约1.1亿元。基本农田改造全面铺开后，市财政加大投入，基本农田改造费用由市财政全额投资，市政府已决定安排资金10.9亿元用于基本农田改造项目。征转地及清场资金从城市化转地资金中另行列支。

　　近一年来，深圳市委、市政府高度重视农业生物育种产业发展，积极向国家科技部、农业部等争取政策支持，并将深圳国家农业科技园区建设列入2011年市政府的重点工作，基本农田改造与现代农业相结合的路径更加清晰。基本农田改造后将达到“田成方、树成行、路相通、渠相连、灌得进、排得出”的标准，深圳市将以改造完成的基本农田为平台，打造以现代农业生物育种创新示范区为重点的国家农业科技园区，园区采取“一区多园”的形式进行建设，以企业为主体在核心区和示范区建立若干个创新科技园，着力建成国家级现代农业生物育种创新示范区，形成亚太地区具有重要影响力的生物育种产业创新基地与总部集聚区。

　　规划先行倡导绿色交通

　　发展绿色交通已经成为我国乃至全球环境和经济健康发展的重要内容。深圳正全力打造成全国低碳、绿色示范城市，在全市机动车数量已经突破200万辆、降低PM2.5排放的背景及要求下，绿色出行的意义显得尤其深远。

　　在倡导绿色交通方面，东部滨海已经先行。目前，盐田区自助租赁站点的自行车投放已有序启动，租车站点主要集中在沙头角、海山片区，共有53个驿站，在大、小梅沙有22个。由于租车操作简单，盐田居民及游客现在可以轻松体验休闲的骑行绿色出行方式。

　　《盐田区绿色交通整体规划与设计》作为深圳首个绿色交通整体交通规划专项研究项目，把轨道交通系统、悠闲式内部公交网络、慢行交通网络、登山系统、滨海栈道系统及海上公共交通网络等六大交通体系整合在一个绿色交通体系内，共同托起盐田区域绿色交通体系，并重点发挥自行车网络、登山道、沿海栈道绿色交通功能，让市民出行更加低碳，选择也更多样化。

　　大鹏半岛地区生态敏感度高、环境保护要求严、呈现明显的滨海小城镇特征，且居民出行习惯适合绿色交通体系的建立，因此大鹏半岛地区适宜发展绿色交通、大力倡导公交慢行及水上公交。

　　据了解，目前深圳市规划国土委滨海管理局已完成《大鹏半岛环龙歧湾地区绿色交通详细规划》研究工作，此次规划策略紧紧围绕“有趣的搭乘体验、有色彩的交通网络、有活力的交通政策”三个层次，对公共交通、水上交通、慢行交通、接驳体系等进行了详细系统的规划。

　　城市更新成可持续发展重要抓手

　　为破解城市发展的土地困局，保护有限的土地资源，实现城市的可持续发展，近年来，深圳以城市更新大力探索土地二次利用，市委、市政府明确将“从注重新区开发向新区开发与城市更新并重转变”列为转变城市发展方式的六大思路之一，通过城市更新提升旧区活力，有效拓展城市空间。有关人士表示，深圳城市更新在完善城市功能、保障民生幸福、实现产业优化升级、促进土地集约集聚利用、提升城市空间品质与活力等方面发挥了积极而重要的作用，“深圳模式”的城市更新成为当前深圳提升城市发展质量、实现城市可持续发展的重要抓手。

　　深圳在城市更新方面进行了一系列重大的探索与创新。深圳不断健全政策法规，创新管理手段，为推动城市可持续发展提供保障。在城市更新的实践过程中，深圳以综合整治、功能改变和拆除重建等多种模式并举，倡导绿色更新，高效利用土地实现资源的可持续发展。同时积极倡导绿色低碳更新，更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃绿色再生产品，鼓励项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。

　　深圳市城市更新努力探索通过实行差异化的产业用地政策，鼓励产业转型升级；通过项目配建创新性产业用房，为创新性产业提供空间保障。此外，致力于完善城市功能，提升环境质量，注重社会环境的可持续发展。同时，延续城市历史，保留城市特质，重视文化保护与可持续发展。