河北出台沿海地区总体规划 打造滨海景观
沿海地区城镇空间布局图
区域空间布局规划图
《河北省沿海地区总体规划》突出生态理念
绿色产业、生态城市、生态屏障……河北省政府近日印发的《河北省沿海地区总体规划》融入了浓浓的“绿色”。参与制定《总体规划》的省城乡规划设计研究院副院长苗运涛告诉记者，这部规划倡导的理念突出了生态性。规划的指导思想中，明确提到：坚持生态优先，将山地、海洋、区域生态绿网和水网融为一体，构筑绿色生态屏障和绿色廊道，打造风光秀丽的滨海生态景观带。
到2015年地区生产总值比2010年翻一番
本规划涉及秦皇岛、唐山、沧州3市。其中，沿海前沿地带指11县（市、区）、9个产业功能区、1路、1带。
11个县（市、区）：山海关区、海港区、北戴河区、抚宁县、昌黎县、乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、黄骅市、海兴县。9个产业功能区：北戴河新区、秦皇岛经济技术开发区、曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉新区、渤海新区、冀中南工业聚集区、冀东北工业聚集区。1路：滨海公路沿线，全长303公里（不含天津段约60公里），形成沿滨海公路的经济带。1带：沿海经济带，包括沿海产业带、城市带、人口带和滨海旅游带。
按照《规划》所明确的发展目标，到2015年，地区生产总值比2010年翻一番，由2010年的7433.5亿元增加到14867亿元，人均地区生产总值超过6万元，城镇化水平达到58%。其中，11县、9区地区生产总值比2010年翻两番，由2010年的2184亿元增加到8736亿元。沿海港口吞吐量达到8.87亿吨。
到2020年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区之一。地区生产总值在2015年的基础上再翻一番，人均地区生产总值超过9万元，城镇化水平达到64%以上。其中，11县、9区地区生产总值在2015年的基础上再翻一番，达到17500亿元。沿海港口吞吐量达到11.45亿吨。
与京津共同构筑“T”字型区域空间结构
构建“一带、两轴、三组团”空间发展格局
《规划》确定了空间发展战略格局。
其中之一是与京津共同构筑“T”字型区域空间结构。即结合京津冀区域经济发展趋势和行政区划特点，与周边区域共同构筑“T”字型空间结构：由天津、廊坊、北京、张家口市构成发展主轴，由秦皇岛、唐山、天津、沧州市构成沿海经济带，形成辐射和带动内陆腹地、区域协同发展的新格局。
构建“一带、两轴、三组团”空间发展格局，是结合区位特点和发展实际，科学划定城市化地区、农业地区和生态地区等功能分区，促进人口和产业向城市化地区集聚，在沿海地区形成“一带、两轴、三组团”空间发展格局。
“一带”：指沿海11县（市、区）和9个产业功能区构成的沿海经济带。
“两轴”：沿京沈高速公路的秦皇岛—唐山—北京方向发展轴、沿石黄高速公路的黄骅—沧州—石家庄方向发展轴，形成联系河北沿海与内外腹地的主要通道。
“三组团”：指秦皇岛组团、唐山组团和沧州组团。秦皇岛组团包括秦皇岛主城区和青龙县、卢龙县2县。唐山组团包括唐山市主城区和迁安市、遵化市、迁西县、滦县、玉田县等5县（市）。沧州组团包括沧州市主城区和沧县、青县、任丘市、泊头市、河间市、盐山县、孟村县、吴桥县、东光县、南皮县、献县、肃宁县等12县（市）。
《规划》提出的区域发展路径包括：港区城互动发展、区域协同发展、绿色循环发展、外向拓展发展，及创新驱动发展。
其中，绿色循环发展提出，要把循环经济作为沿海地区产业发展的最大特色，以资源的节约和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，着力打造企业内部循环，区域产业配套循环，城市、乡村、社会大循环三大循环体系，努力实现资源可循环利用、环境可循环净化。
构建绿色产业体系
苗运涛告诉记者，《规划》特别明确提出要构建绿色产业体系，并确定了绿色产业发展理念、发展路径、发展重点等等。
《规划》明确，要“使经济活动形成‘资源—产品—再生资源’的反馈式流程，努力构建体现资源节约、环境友好，符合低碳发展、循环发展方向的绿色产业体系。”
《规划》提出要以沿海高速和滨海公路为纽带，促进产业和优质生产要素向滨海地区聚集，重点打造曹妃甸新区、渤海新区两个增长极，构建“11县（市、区）、9区、6基地”的河北沿海经济隆起带。
沿海城镇将成海滨城市带
建设三个生态新城
《规划》中有一篇是“城镇发展规划”。其中明确，要大力推广世界领先的节能技术、水处理技术、垃圾处理技术、可再生能源技术，建立完善的生态城市规划指标体系。
按照发展目标，到2020年，将沿海城镇建设成为特色鲜明、社会和谐、环境优美、风情独特、休闲宜居的海滨城市带。
沿海城镇体系，主要包括“一带、三中心、三新城（区）、多节点”。
一带：指沿海城镇带。
三中心：指唐山、秦皇岛、沧州3个中心城市。
三新城（区）：指唐山湾生态城、北戴河新区、黄骅新城3个滨海生态新城（区）。
多节点：指其他县城和小城镇构筑的特色城镇。
《规划》明确要做大做强唐山、秦皇岛、沧州三大中心城市。同时提出，按照生态城市建设标准和港口、港区与港城互动发展的要求，加快建设唐山湾生态城、北戴河新区和黄骅新城。《规划》分别详细列出了三个生态城市的规划指标体系。
三个生态新城介绍
唐山湾生态城
城市定位与发展目标：建成环渤海地区重要的中心城市和国际港口城市，京津冀新型工业与现代服务业基地。到2020年，建成人口规模达到40万人的滨海生态示范城市，建设用地规模控制在29.03平方公里左右。
空间布局：按照港城协同、港城一体发展的思路，规划到2020年形成“一城两区、组团聚合”的空间布局形态。“一城”是指唐山湾生态城；“两区”指以溯河、青龙河、滦南第二泄洪道等自然水系为绿色生态廊道，形成八里滩和柳赞两大城市片区；“组团聚合”是指以绿色生态网络将东西两大城市片区划分为若干城市组团，形成组团式聚合发展的城市空间结构，塑造“田、海、湖、城”一体的滨海生态城市特色。在生态城内规划4.5平方公里的日本生活区，作为中日生态工业园的配套生活基地。
北戴河新区
城市定位与发展目标：以旅游和现代服务业等新型高端产业为支撑，以生态低碳为导向，建成世界一流的高端休闲旅游度假胜地和文化新区，打造滨海生态示范新区和中国最高节能标准绿色建筑示范区，打造成为河北沿海重要的增长极。到2020年，新区规划人口规模控制在20万人以内，建设用地规模控制在21.8平方公里以内。
空间布局：规划采取分散布局、点状发展的模式，注重各功能区间的生态隔离，形成“一带两区四片多点”的总体空间结构。“一带”指滨海旅游度假带；“两区”指森林公园生态保护区和自然保护区生态保护区；“四片”指4个功能片区，为南戴河片区、中心片区、赤洋口片区和七里海片区；“多点”指规划范围内保留发展的镇区和重点培育的中心村，为乡村地区发展提供必要的生活服务，同时是新区现代农业发展的重要地区。考虑到新区的生态环境承载能力及功能定位，应合理控制人口容量，以及建设用地的开发规模与开发强度。
黄骅新城
城市定位与发展目标：建成环渤海地区重要的国际门户和交通枢纽，京津冀地区重要的沿海中心城市，以新型工业和现代服务业为主导的滨海生态示范城市。到2020年，新城规划人口规模控制在50万人，建设用地规模控制在47.96平方公里左右。
空间布局：采用紧凑集约的布局方式，规划到2020年形成“一核一极两组团”的城市空间布局结构。“一核”是指黄骅中心城区和南大港；“一极”是指临港工业区和配套生活区；“两组团”分别是南排河组团和海兴组团，形成东西向城镇、产业发展轴和沿津汕高速公路的城镇发展轴。利用湿地、水库、自然保护区等景观生态区，形成生态涵养带。
保护资源治理环境建设“绿廊花海”
在资源环境保护与利用方面，《规划》分别针对土地资源、水资源、岸线资源等进行了阐述。其中明确提出，唐山重点做好滩涂的利用和改造；沧州重点做好盐碱地、滩涂的利用和改造；秦皇岛重点做好荒草地和山地的利用和改造；积极推进海水淡化产业，建设一批海水淡化工程和海水综合利用基地，远期海水淡化生产能力达到300万吨/日。
《规划》提出，要强化对自然保护区、地表水源保护涵养区、饮用水水源保护区、湿地公园、森林公园、调蓄洪区、海岸线等重要生态功能区的空间管制，严格禁止开发建设项目随意侵占和破坏生态保护区。
按照《规划》，将依托岸线、水系、山脉等自然空间，打造集防风、防浪、游憩、观赏等综合功能为一体的沿海绿色生态廊道。加强沿海防护林带建设，大力实施“绿廊花海”工程。487公里海岸建设滨海绿廊；沿洋河、石河、滦河、陡河、南排水河、宣惠河建设6条生态绿廊。沿海滨大道、滨海公路、沿海高速公路、高铁、城际轻轨建设生态绿道，重点沿海滨大道建设景观廊道，突出慢行、休闲、旅游功能。
北戴河新区、唐山湾生态城、黄骅新城，沿海11县（市、区）9区全部进行绿化美化，实施花海工程，大幅提升绿化水平，进一步优化沿海地区生态环境。城镇建成区人均绿地面积要达到10平方米以上。曹妃甸新区、北戴河新区、渤海新区绿化率达到30%以上。11县（市、区）分别建设不少于1个3000亩的城郊森林公园。
到2015年，沿海地区完成造林绿化总面积52292公顷，区域森林覆盖率达到25%以上；林木绿化率达到30%以上。
《规划》提出了区域生态环境治理目标：到2020年，沿海区域主要江河湖泊水（环境）功能区水质监控率达到90%以上，城市主要供水水源地水质监控率达到100%以上，100%的城市集中式生活饮用水水源地水质达标，90%的主要江河监测断面水质达到水（环境）功能区水质标准，城镇过境河段水质明显好转，河流最小生态环境用水保证率有较大幅度的提高。地下水超采区减少开采量3.0亿立方米。区域城市污水回用率达到80%以上。水功能区达标率达到95%以上。
