江苏设专项资金保护盐城湿地

　　记者日前从江苏省环保厅获悉，江苏省将投资4.9亿元人民币专门用于盐城湿地的保护与修复，其中利用亚洲开发银行贷款3690万美元，占总投资的49％，双方谈判已于近日完成。

　　据了解，江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护项目自2004年开始筹划，历时8年，完成了项目所有技术报告编制和相关批复与贷款谈判批准。项目建设期为5年，自2012年7月生效，2017年6月结束，旨在促进江苏沿海地区发展战略的实施，强化生物多样性保护，维护生态系统稳定，确保区域生态安全，提高区域可持续发展能力。

　　实施湿地保护
　　力促沿海开发

　　江苏沿海地区涉及南通、盐城、连云港3个直辖市，是全省最具发展潜力的区域之一。江苏沿海开发既面临难得的发展机遇，也面临较为严峻的挑战和压力。除能源、劳动力、引进境外资本外，生态环境的压力也日益显现。2009年，江苏省委、省政府做出沿海开发的战略决策，并设计了《江苏沿海开发总体规划》(以下简称《总体规划》)。

　　《总体规划》要求沿海发展必须注重生态保护；实施严格的环境保护政策，推进重要生态功能区和自然保护区建设，提高环境支撑能力，提出要“依据生态服务功能定位和生态敏感度，加快92个重要生态功能区建设，构建‘四纵五横’的生态廊道，强化生物多样性保护，维护生态系统稳定，确保区域生态安全”。

　　随着盐城城市化和工业化进程的加快，一些沿海湿地被开垦或破坏，人为和自然的因素使部分湿地生态功能退化，近岸海域环境不断受到污染，生物物种的生存环境不容乐观。

　　为此，《总体规划》明确提出“加大对国家级自然保护区的生态补偿，将盐城市列为国家生态补偿试点地区”。盐城滩涂湿地是“四纵五横”生态廊道的重要组成部分，因其生态系统与生物多样性在全球具有代表性，早在2002年已被列入《中国湿地保护行动计划》重要湿地名录，其生态保护是决定沿海开发战略成败的关键。

　　为积极支持江苏沿海开发战略的实施，江苏省利用亚行贷款，专门用于盐城湿地的保护与修复；同时成立由江苏省环境保护厅和江苏省林业局共同组成的“江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护项目领导小组办公室”，专门负责这一项目的前期准备工作。

　　改善湿地生境
　　保障生态安全

　　江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护项目由江苏盐城国家级珍禽自然保护区项目、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区项目、江苏大丰林场滨海湿地项目和射阳海滨湿地防风林项目等4个项目组成。

　　项目的实施，将有助于促进盐城沿海滩涂湿地生态系统良性循环、生物多样性的恢复和稳定、改善当地林木结构、保障区域生态安全。据分析，这个项目总的经济内部收益率达到14.67％，经济净现值为1.2232亿元。

　　据了解，盐城湿地保护项目将通过改善地形、水文条件等手段恢复和重建具有江苏沿海滩涂特色的原生湿地生境，提高湿地固定碳和释放氧气的能力，并通过植被的净化作用，明显改善湿地的水质。

　　江苏盐城国家级珍禽自然保护区项目可有效改善保护区局部区域内的鸟类生境，恢复与重建鸟类适宜生境。江苏大丰麋鹿国家级自然保护区、大丰林场和射阳林场项目均通过疏浚工程的实施对表层底泥进行清除，可在一定程度上减轻湿地底泥污染负荷，减少底泥污染物释放对水体的影响，增加水体的透明度，对改善水质和水生植物的生长环境具有一定作用。

　　通过盐城湿地项目的建设，自然保护区内国家重点保护物种能够得到更好的保护，尤其是局部区域的丹顶鹤等珍禽越冬条件得到改善，在开展生境恢复与重建的同时，还加强了保护区规范化建设，使整个保护区范围内形成完整的保护体系，生态安全将得到切实保障。

　　借助亚行贷款，江苏还争取到全球环境基金共同融资赠款250美元，计划利用国际高端智力资源，以盐城两个国家级自然保护区为示范区域，进行湿地恢复和生物多样性保护、可持续自然资源管理和可持续生计、生态监测和评估和环境监管研究，探索发展自然保护区管理和相关生计问题的创新融资机制，设计江苏省生态补偿机制框架。