加快城市化进程、构筑海湾型城市

　　二十年前，我们在探讨怎样建设经济特区；二十年后的今天，我们开始探讨如何推进海湾型城市建设。日前，听完人大代表们围绕“加快城市化进程、构筑海湾型城市”专题所发表的真知灼见，厦门副市长潘世建感慨地说：“历史的发展总有许多惊人巧合之处。”“我们今天已经是站在更高层面来看待厦门的发展。” 

　　市长朱亚衍在《政府工作报告》中提出，今年政府的一项主要工作，是“推进海湾型 城市建设，拓展城市发展空间”。舆论认为，这实际上意味着，厦门城市建设和发展将从此掀开新的一页。市人大城建环资委组织部分人大代表对此进行专题审议。 

　　岛外与岛内并重

　　市人大常委会副主任王榕认为，建设海湾型城市，就是要充分利用地域特点和海的优势，构筑“大厦门”的发展框架，这无疑使厦门又一次面临大发展的机遇，而且发展的后劲主要在岛外。但我市的现状是，岛外与岛内差距太大。市市政园林局总工程师王昆明提供的一个数据显示，土地总面积超过厦门岛十倍的岛外地区，城市道路总面积却只有岛内的约十分之一。由于社会事业、基础设施落后，农民人均收入低，重要的城市功能设施基本都在岛内，制约了岛外的发展。王榕指出，我市应该拿出像当年上海开发浦东那样的决心，致力发展岛外地区，并在政策上给予倾斜。来自杏林、同安、集美的代表对此颇有同感，大家希望，在推进海湾型城市建设的进程中，要科学制定覆盖全市的总体规划，坚持基础设施先行，以工业化带动城市化，撑大厦门市的经济总量。 

　　注重提升城市品位 

　　建设海湾型城市，战略上已经很清楚，现在关键是缺少战术。用市规划局副局长边经卫的话来说，是缺乏一种巨大的“推动力”，没有得力的措施来推动。他提出了四条措施：统一规划管理，特别是岛外规划起点要高；统一优化配置土地资源；把建设重点向岛外转移，包括一些市级公共服务设施；加快岛外基础设施建设。

　　从海岛型城市向海湾型城市转变，城区面积的扩张自不在话下，但有的代表提出，在此基础上，还一定要注重提升城市品位。思明区区长黄强举例说，成片改造老城区，改善城市景观和人居环境就是无法回避的问题。因为杂乱无章、市政设施落后的旧城区，限制了城市功能的发挥，不通过改造旧城，文物古迹和传统文化也得不到很好保护。海洋专家余兴光建议，要明确海湾型城市的发展走向，必须是向着生态型城市的目标发展，在建设的过程中，要注意经济与环境协调发展，保护好资源和环境。

　　树立“经营城市”理念

　　城市建设需要投入大量的资金，钱从哪里来？代表们谈得最多的是：要树立“经营城市”的理念，利用市场机制来盘活“城市”这个最大的资源。

　　市住宅建设总公司总经理黄锦泉提议，应该打响“海湾型城市”的品牌，建立与其配套的政策平台和资金平台，由政府引导，企业操作，多利用国际资本和社会资金，拓宽融资渠道。副市长潘世建指出，过去大家对“经营城市”谈得多，但深入去研究如何实施的不多，现在到了该从“谈”转向“做”的时候。因为政府财政的能力非常有限，而社会的“口袋”大得多，只有这样，海湾型城市建设步伐才迈得快。