广东南沙规划方案公布 行政区划功能定位均有调整

规划效果图

　　2011年10月11日，广东省委省政府召开现场会，公布了《广州南沙新区总体概念规划综合方案》(下称《规划方案》)。

　　省委常委、广州市委书记张广宁在会上汇报时说，“为拓展南沙新区的发展空间和承载能力，将广州沙湾水道以南原属于番禺区的大岗、榄核、东涌三个镇划归南沙新区管辖。”。

　　区划调整后，南沙新区规划总面积将达到803平方公里，其中陆域面积570平方公里，水域面积233平方公里。除明确区域范围外，《规划方案》对南沙新区的功能定位也略作调整，更显务实。

　　南沙扩容

　　规划总面积略增至803平方公里

　　今年8月21日，中国社科院与广州市委、市政府在京联合举行“广州南沙新区定位与发展战略研究”课题成果发布及研讨会。南沙“扩容”话题随之浮出水面。社科院的战略研究方案显示：未来40年内南沙新区将“吞下”番禺，扩容近3倍达到1314平方公里，进而将东莞的虎门和长安、中山的黄圃和三角及惠州的龙门等地纳入怀中。

　　9月16日，广州市委市政府在南沙召开现场会，首次透露《南沙新区总体概念规划》。《规划方案》初步确定，南沙的规划范围为沙湾水道以南，总面积803平方公里，较现有的527 .65平方公里略增，比8月的战略研究方案大为缩水。

　　昨天广东省委省政府召开的现场会上，张广宁在汇报中明晰了南沙新区的区域范围，即将广州沙湾水道以南、原来属于番禺区的大岗、榄核和东涌三镇划归南沙新区管辖。区划调整后，南沙新区规划总面积为803平方公里，其中陆域面积570平方公里，水域面积233平方公里。据悉，这一区划调整尚需争取国务院批准。

　　功能调整

　　率先形成与港澳营商环境接轨的融合区

　　9月16日，广州公布南沙的功能定位是“粤港澳全面合作的综合试验区，珠三角世界级城市群的新枢纽，全球性城市广州的重要中心，以生态、智慧和休闲为特色的国际化滨海新城”。昨天公布的功能定位为“共建粤港澳优质生活圈的示范区、探索新型城市化模式的先行区、创新社会管理的试验区、率先形成与港澳营商环境接轨的融合区、建设珠三角城市群综合服务的共享区”，较前略有调整，更显务实。

　　张广宁介绍，按照成熟一片、启动一片的要求，结合目前开发条件，确定南沙新区“实施C E PA先行先试综合示范区起步区”约为60平方公里，近期启动三个片区。即，北部以庆盛交通枢纽为依托的教育培训、创新、高端医疗合作区；中部以明珠湾城中心区为依托的商业服务和金融创新合作区；南部以珠江交通枢纽为依托的粤港澳数据特区和战略性新兴产业合作区。这三个片区将构建南沙新区近期以“一中心、两枢纽”为基础的粤港澳区域合作格局。

　　《规划方案》显示，广州有意将南沙新区打造成“中国城市发展的一个新的里程碑”。张广宁介绍，初步设想分三个阶段进行：起步阶段至2012年，基本完成南沙新区的行政管理架构配置，区划调整，规划和政策体系建立，国家级新区的架构基本形成；第二阶段到2015年，南沙新区大框架、大格局趋于完善，完成总体功能构建；再过10年，即到2025年，实现跨越式发展，一个全新的国家级新区，岭南生态水乡之都初步建成。

　　焦点

　　规划方案只字未提“省府搬迁”

　　相关话题也未进入昨日现场会任何议程

　　此前，一度被媒体广泛关注的“省府搬迁”议题，在《规划方案》中只字未提，也没有进入昨日现场会的任何议程。

　　8月21日，中国社科院的“广州南沙新区定位与发展战略研究”课题成果发布会后，“省府搬迁至南沙”与南沙“扩容”一同成为媒体关注的焦点。社科院的方案提及行政区划调整时，“建议将广东省政府机关迁至南沙区，使之成为广东省新行政中心”。

　　但这一建议很快引起各方反弹，赞成者寥寥，反对者众。

　　8月26至27日，广州组织召开了知名规划专家对南沙方案进行技术审查，专家认为南沙位于珠三角城市群的心脏位置，“不赞成将省级行政中心搬迁至南沙”。

　　在昨天召开的省委省政府南沙现场会上，“省府搬迁至南沙”的字眼未出现在南沙新区城市规划工作小组和北京清华城市规划设计研究院共同提交的《广州南沙新区总体概念规划综合方案》里。这一话题也没有进入本轮现场会的任何议程。

　　亮点

　　万顷沙综合交通枢纽

　　与广州主城半小时通达

　　在让南沙变身区域交通枢纽方面，规划将依托广东西部沿海铁路、中南莞城际铁路、肇顺南城际铁路和深中高速公路通道，打造万顷沙综合交通枢纽。

　　依托广深港客运专线、珠三角外环、京珠高速公路，打造庆盛综合交通枢纽。并强化海铁联运、江海联运，打造珠三角重要的转运枢纽港。

　　除了构建通达珠三角湾区城市半小时交通圈，还将强化与广州主城的联系。

　　通过新增南沙至广州南站轨道线路和肇顺南城际铁路，连通西部沿海铁路和广州火车南站等，以实现与广州主城半小时通达。

　　南沙新区内则建设轻轨环线，发展全覆盖的公交出行网络，确保公交出行率大于70%。

　　结合水网系统形成四通八达的水上交通网络。

　　明珠湾区

　　面朝大海打造“南海之门”

　　南沙新区的核心湾区包括明珠湾区和钻石水乡两个部分。旨在打造独一无二的华南水乡之都。

　　规划方案称，明珠湾区寓意日月照珠江，通过大尺度的江河、山水构筑核心湾区水乡风貌。通过山水相连，五水汇湾，三江六岸、南海之门的元素，充分利用水系，形成多种滨水的城市特色风貌，构筑稀有精致的钻石水乡。

　　明珠湾区是高端功能集聚的能量核心，宛如钻石镶嵌在广州面向南海的门户上。中高密度集中建设，标志性建筑群面向东南侧面而展开，形成“南海之门”的特色形象；彰显“面向未来、海纳百川”的城市精神。

　　钻石水乡

　　步行五分钟内可见公园

　　在打造“理想城市”建设典范的规划理念下，南沙新区还有意打造水乡模式的社区。河涌构成了水乡社区主要的通航水路，码头则结合社区服务中心及小区公建布置，方便市民步行回家。

　　用现代设计手法，将岭南水乡特色结合到水乡的滨水空间设计中。田园、河涌、公园、林荫道绿色建筑、生态社区、低碳生活、组成了绿色的生态的钻石水乡。

　　社区也不乏传统岭南的元素：传统的镬耳墙、灰瓦、灰砖、白墙、石拱桥，沿水为街的商业文化，形成了极富传统岭南文化特色的水乡商业街。

　　河涌、码头、小船、小桥、骑楼、植物遮阴廊架、屋顶绿化、茶楼、户外活动空间、一起构成了钻石水乡极具特色的傍晚时光。水乡的绿化网络系统，让居于此的人步行五分钟内可见到公园。