2020年：长沙规划区4960平方公里

长沙市城乡规划局供图

　　“2020年长沙的规划区面积达到了4960平方公里，比最初的2003年规划大了五 倍！”5月6日本报独家公示《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2010年修订）之后，市民反响热烈。总规的修订关系到市民居住、出行、就业 等方方面面，城市的发展到底走向何方？长沙市的交通网络如何布局？市民可以畅所欲言，公示期将到6月5日截止。

　　为了便于市民更好地了解总规，本报今日推出了总规详解篇，并受长沙市城乡规划局委托，本报的96333热线将继续征集“金点子”，为总规提供来自市民的真实声音，为市民解读长沙未来的生长方向。

　　廊道：预防和破解大城市病

　　“目前，长沙城市空间结构为‘一轴两带、一主两次六组团’。从城市规划格局来看，城市中心也明确提出了多 中心的概念。除了河东CBD外，还规划了河西CBD、星沙副中心、雷锋湖-梅溪湖副中心，以及多个组团级中心，其中黄    组团中心远期将升级为城市副 中心。”长沙市规划局总工程师王慧芳介绍说，总规将引导长沙城市由单中心结构到多中心结构，形成新的大城市格局，避免重蹈其他一些大城市的摊大饼老路子， 预防和破解城市变大后形成的大城市病。

　　“摊大饼发展模式是一种无序扩张，越到外围越乱。若要有序发展，就要规划好城市的生长方向。”王慧芳说， “总规提出了廊道的概念。在国外大都市区，都会考虑建立廊道，廊道上设计有隔离区、轨道交通线、快速通道空间，这样城市就不至于无序发展。比方巴黎就是廊 道式结构。我们长沙预留的廊道现在有很多东西没跟上，但以后会在廊道旁逐步长成。这样城市的效率更高、更宜居、出行更方便，运行起来就会避免和缓解很多大 城市病。”

　　 绿带：改善城市生态环境

　　“总规拓展了城市发展空间、优化了城市空间结构、升级了城市综合交通体系、整合了历史文化名城资源、新增 了生态控制线规划内容。”中国城市规划设计研究院上海分院副院长兼总规划师、总规设计团队领队蔡震接受了记者采访。他表示，从长远的框架看，总规修订版展 望期做到了2030年，许许多多细节的变化，决定了大长沙长远的格局。如生态安全控制线，拟在这一版的总规落地，46%土地将成为生态保护用地。这样，城 市环境更生态，居住环境更优美。

　　“我们希望人的生活，会跟城市中心发生关系，但不会是天天都在密切地发展关系。我们要让中心体系扁平化、 专业化，中心城区该搞什么就是什么，与各片区和组团形成共同的引导、分工、合作。”蔡震说，远在1944年拟定的大伦敦规划，提出在城市周围划定多层绿带 环，以保护伦敦和附近各郡城市周围的大片地区，限制城市用地的无限膨胀。

　　绿带在限制城市盲目发展、保持城市传统特点、提供郊外游憩场所、改善城市生态环境、保护水源和为城市提供 农副产品等方面具有积极作用。不少国家把绿带原则运用于城市规划以至区域规划的实践中。例如荷兰经济、文化最发达的中西部地区的区域规划，以大片农业地区 为核心，以绿带穿插于海牙、鹿特丹、阿姆斯特丹等几个城市之间，形成既有分隔、又有便利联系的城市群。

　　交通：缓解中心区交通压力

　　长沙交通的快速发展，疏解了中心区密度，缓解了中心区交通压力。在发展策略方面，将大力发展公共交通，建 设公交都市，重点发展城际铁路、城市轨道交通、BRT等大容量公共交通系统。长沙市在轨道交通方面进行了超前考虑。城际铁路加上城市轨道交通（城市轨道交 通总规模超过230公里）总里程和覆盖密度达到了西方发达国家城市的较高水平。而轨道交通加上城市道路的20条过江通道，总投资额接近千亿元。

　　交通发展与楼市发展有着密不可分的联系。随着政府对大河西等新地的交通规划和配套投入，会牵引越来越多的 置业者向这些新区迁徙。同时，楼市发展以及板块面貌的改善反过来也在影响城市的人口分布。总规为长沙成长为巨型城市做好了安排，框架搭建好了，生态、交 通、组团等空间架构基本形成。长沙的发展特别强调了区域结构的理念。

　　“不谋万世者不足以谋一时。”王慧芳说，“我们将远期目光放到了2030年，那时的长沙可能就是真正意义上的巨型城市。市民的建议可做完善城市总体规划和制定控制性详细规划的参考。”

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　　从即日起到6月5日，如果您对本次公示的总规有自己的见解，可以通过长沙市城乡规划局官方政务网 （http://www.csup.gov.cn/）公示栏目、长沙晚报热线96333、电子邮件csup2011@126.com、QQ群 16912458、长沙简牍博物馆公示现场5种渠道提交“金点子”。

　　提醒市民注意的是，参加“金点子”活动，请务必留下您的姓名、有效证件号码和联系方式等个人信息，准确有效的个人信息将是领奖的依据。

　　延伸阅读

　　城市空间结构：一轴两带、一主两次六组团
　　总规提出了“一轴两带、一主两次六组团”的城市空间结构。“一轴”为湘江服务功能轴，“两带”为北部发展 带（岳麓大道-三一大道）和南部发展带（南二环西延线-南二环-劳动东路），“一主”为主城区，“两次”为河西片区、星马片区，“六组团”为暮云组团、金 霞组团、高星组团、坪浦组团、空港组团和黄朗组团。
　　主城区，北至捞刀河、南至南三环、西至湘江、东至京珠高速公路的地区，由芙蓉区、开福区南部和天心区、雨花区北部为主体组成；规划建设用地177平方公里，规划居住人口180万。
　　河西片区，即湘江以西、谷山以南、岳麓山以北的地区，是长沙大河西两型示范区的核心区；规划建设用地112平方公里，规划居住人口110万。
　　星马片区，包括浏阳河以东、机场高速以北地区，以长沙县城和长沙经济技术开发区为主体。规划建设用地80平方公里，规划居住人口80万。

　　六组团依次是：

　　（1）暮云组团，位于主城区以南，北至南三环，西至湘江，东南至都市区边界，包括天心区、雨花区、暮云镇全部、大托乡部分及洞井镇部分，规划城市建设用地25平方公里，城市人口规模为24万。
　　（2）金霞组团，包括捞刀河以北、北横线以南地区，规划建设用地75平方公里，规划居住人口75万。
　　（3）高星组团：包括高塘岭镇和星城镇，位于河西地区的北部，规划建设用地85平方公里，规划居住人口85万。
　　（4）坪浦组团：包括湘江以西、岳麓山以南地区，主要由坪塘、含浦两镇组成，规划建设用地40平方公里，规划居住人口40万。
　　（5）空港组团，包括长株高速以东、机场高速以北地区，规划建设用地20平方公里，规划居住人口20万。
　　（6）黄   组团：包括京珠高速以东、机场高速以南地区，由雨花区东部、黄兴镇和   梨镇组成，规划建设用地15平方公里，规划居住人口15万。