城市斑马线前的文明

　　《中华人民共和国道路交通安全法》第47条规定，“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。”斑马线前“车让行人”在国外的马路上不是什么稀奇事体，然而，在人车互动性很强的国内城市，已极为鲜见。

　　斑马线文明的呼唤

　　据浙江省公安厅交通管理局统计，2009年1—5月，全省发生在人行横道上的事故共247起，死亡47人，这些交通事故，少数发生在有红绿灯控制的十字路口斑马线上，更多的是发生在没有设置红绿灯的非十字路口斑马线上。“我们不是鸟，我们不会飞；我们不是鱼，我们不会游。”人们以此表达穿越斑马线之难。

　　不仅是杭州，2009年7月，兰州74岁老人阎政平砖块砸车事件轰动全国，至今警方尚未追究老人责任，车主们也没有找老人赔偿，网站调查结果更令人尴尬：33万人中26万人支持砸车，仅6万多人反对。砸车违法不违法？当然违法。班马线本是行人的安全线，生命保障线，现在成了最不安全的伤命线，能不令人望而生畏！老人的行为表达对违法司机漠视行人生命权的极度不满，当今，已在用一种违法行为制约另一种违法行为，用一种激进方式来唤醒另一种沉睡了。人们对砸车事件给予了极大的关注，实际上透视出人们对斑马线文明的呼唤。

　　为了遏制驾驶员在斑马线上与行人抢道，杭州想了不少办法。包括在斑马线前写上硕大的“车让人”几个字；在一些行人通过量大的斑马线两侧增设减速带；在驾考中增设通过人行横道项目……然而遗憾的是，收效甚微。特别是过去一提起公交车，杭州人会条件反射地在脑子里冒出“横冲直撞”、“强行并线”等字眼，私家车主这样描述：“看到公交车时，要提前减速，保持安全距离”；“不要和公交车并排行驶，因为它忽左忽右不按道走……”公交车的形象曾经并不光彩。2006年，杭州市公交集团公司车辆交通事故共71起，造成16人死亡、67人受伤，其中，因为“人行横道前未让行”、“不按规定让行”等违法行为造成的事故有22起之多，占事故总数的31％。当年，杭州市公交集团被浙江省公安厅交管局列入交通违法大户黑名单，且名列榜首。

　　去年早些时候，杭州斑马线前发生了变化，作出这一变化的是马路上的“车老大”——“公交车”，杭州公交车途径斑马线，只要有人准备横穿马路，几乎所有的公交司机都会主动停下来，示意行人先过斑马线，或做手势，或微笑示意。斑马线前礼让，为什么杭州公交能率先垂范？带着疑问，笔者走访了杭州市公交集团。

　　斑马线前的制度规范

　　据公交集团介绍，2007年出台了《公交营运司机五条规范》，即：酒后不得驾驶车辆；驾驶车辆时不得使用手机；行经人行横道时减速礼让；进站不超车；出站不超同类车，对公交司机的安全行车提出严格要求。如果公交司机违反了5条规范中的任意一条，那么这名司机的安全专项规定考核就将被列为“否定”。

　　杭州市公交集团广泛开展“文明从脚下起步”、“敬畏生命”等宣传教育活动，深化拓展“文明出行爱心承诺”、“让座星期一、礼让每一天”主题教育实践活动，以“关爱生命，文明礼让，安全行车”为主题，教育司机“开车不超速、酒后不驾车、斑马线上不争先、红绿灯前不抢行”，“见人必让，让必彻底。”

　　公交集团还推出了“文明礼让示范公交”线路，2009年年初，杭城首条“文明礼让示范公交”线路——11路亮相，掀起了一阵“文明礼让”之风。现在，“斑马线前文明礼让” 一套操作方法已形成：经过斑马线，先松掉油门，然后脚踩刹车，减速通过。如果有行人在穿行，必须停车。如果有个别行人闯红灯违章通行，仍要让行，在条件允许的前提下，减速通过。

　　制度的有力执行比规范更重要，除了规程上的约束，公交集团还有扣罚力度保障礼让行人的实施。一旦查到有不礼让行人，对司机进行扣3分的处罚，并扣除当月安全奖金。在公司内部，对司机有一个15分/年的扣分管理机制，如果一年内15满分被扣光，就要“待岗再学习”，即下岗重新培训，而一旦待岗再学习，需交200元学费，待岗学习5天，对司机来说，待岗5天收入起码损失500元以上。

　　　另外，杭州公交集团在给司机立下了规定的同时，也推出了相应的监督措施，公交集团增加了人力成本，请行风监督员，蹲守在不同的斑马线附近明察暗访，记录下那些不给斑马线上的行人让路的急性子班车，然后汇报给组织，作出相应处罚，监督公司司机做好斑马线让行工作。

　　公交车作为公共交通工具，代表的是城市形象，杭州5000多辆公交车每天穿行在马路上，公交集团强调：如果对司机不进行严格管理，不制定严格的规章制度，乘客安全就难以保证。司机对这些规定可能会有些抱怨，但公众安全是第一位的。公交集团深深感到：如果说公交车没有避让斑马线上的行人属于违规行为，以前是司机从未因此受罚。监管和处罚的缺席等于对于公交司机漠视斑马线规则的变相默许和鼓励，久而久之，这种斑马线也就形同虚设，可有可无了。

　　斑马线文明的对策建议

　　公交，是一个城市的重要基础设施，是城市经济和社会快速、健康、协调发展的助推器，更是一个城市精神文明建设的窗口，透过这扇窗，从相当程度上可以反映出一个城市的文明程度。城市斑马线文明仍需各个主体的共同努力。

　　1、政府须加强监管

　　斑马线，是行人走路的地方，遇行人，斑马线前停车，全世界都规定汽车要让斑马线上的行人，“车让人”是法律的硬性规定，人优先过马路是法律给予行人的权利。曾几时，社会上包括媒体都把“车让人”定义为“礼让”了，“礼让”是一种道德约束，可让可不让呀；而“让行”是法律的要求，必须执行。法律问题道德化最终导致道德的呼吁软弱无力，更何况，在行人在与车辆的较量中，行人永远处于弱者地位，要保护弱者，就必然要制约强者。因此，斑马线文明，就要求管理部门必须强化管理责任，严格执法，开展严重交通违法行为集中整治行动，整治斑马线上的违章行为的行动，不仅是用礼仪手段，而是用法律手段，严厉惩处在斑马线上违章行驶的无良司机，用法律来教育司机文明行车，用法规来强化司机的规则意识，让斑马线成为名副其实的生命守护线。

　　2、司机要敬畏生命

　　在城市道路上，车流不息，司机握着方向盘，抢着分分秒秒前进；马路旁，行人左顾右盼、焦急等待，伺机穿越车流。汽车与行人争抢道路的现象时有发生，按照交通规则，在斑马线段，机动车应该优先让行人通过。但现实生活中，一些机动车司机不愿意主动让行人，个别司机见到斑马线路边的行人要过马路，故意把车子开得飞快，以对行人造成一种“威慑力”，以利于自己先行得以通过，对人的生命权视同草芥。杭州公交集团的领导深深懂得：关键让要司机敬畏斑马线才行啊。敬畏生命，是一个司机职业道德的体现，是一个社会文明程度的展现，是一个城市斑马线文明的起点。

　　3、行人应增强自律

　　安全的斑马线，是建立在一个绝对诚信，全民诚信基础之上的交通规则。个别司机对生命权如此漠视，原因是多方面的。道路行使及参与的主体其实应该是平等的，不能把行人都想当然的以为是“弱势群体”，相反也不能将司机都当作是“强势人员”。在这个扭曲的前提意识下，错误永远是驾车者，某种程度也助长了一些行人不守交通规则。要保证城市道路井然有序，应该建立一种所有道路参与主体都平等的全新观念，因而，在抱怨司机、教育司机的同时，行人的交通自觉意识也有待提高，行人遵守交通的自律性也应增强。当司机们停车在等待你过马路时，不妨快速穿越，珍惜别人的时间；不妨打个手势，以示对司机的感谢；不妨给个微笑，尊重司机自己也开心。正如省委常委、杭州市书记王国平的告戒“我呼吁每一位行人在横穿马路时都应该走斑马线，也呼吁每一位司机在斑马线前都要减速、让行。”

　　作者单位：中共杭州市委党校