从20万人到108万绵阳只用了25年 11个“组团”合抱150平方公里

绵阳城市一角

　　去年，绵阳城镇人口达到108万人，成为四川省第二个百万人口特大城市。据了解，《绵阳城市总体规划成果调整方案（2010—2020）》已被国务院正式批复，也是四川省目前除成都市外唯一获批复的百万人口特大城市总体规划。

　　2020年，绵阳中心城区城市人口规模150万人，城市建设用地为150平方公里，人均建设用地103平方米。成德绵“同城”给力，西部第一大城市群崛起。同时，绵阳城市人口的急剧增加，给城市承载环境提出了更高的要求，给城市总体规划布局带来了挑战性考验，绵阳准备好了吗？

　　关键词　人口

　　建市二十五年：绵阳城区人口增长4倍成百万人口特大城市

　　“不会吧？绵阳建市才25年时间，城镇人口居然从20多万人，一跃迈入百万人口特大城市，真不敢相信，难怪城市越来越拥堵哦！”当教高中语文的张老师，在听到绵阳迈入百万人口大城市后，首先表现出来的是惊讶。

　　“中国根据市区非农业人口的数量把城市分为四等：人口少于20万的为小城市，20万至50万人口的为中等城市，50万人口以上的为大城市，其中又把人口达100万以上的大城市称为特大型城市。”当记者给他拿出这组数据，张老师这才相信这一事实。

　　绵阳是怎样跃入百万人口特大城市的呢？如今，只要去过绵阳的人，站在富乐山、西山子云亭看看绵阳城区便知道，涪江、安昌河、芙蓉溪把绵阳城区分割开来，但100多平方公里城市建筑，让你不相信这个“100万”人口数字都不行。

　　1985年，绵阳撤地区建市后，历届市委、市政府经过多年努力，在三江六岸修堤建桥，在三江下游筑坝蓄水达15平方公里，这样就形成了绵阳“城在水中，水在城中”的山水园林城市风格。

　　“良禽择木而居”，伴随着绵阳科技城工业经济快速增长和山水园林城市的独特魅力，来绵阳创业、居住、上学的人口日益剧增，从而实现了从1985年建市仅有20多万城市人口的县城规模，到2000年60多万人口的中等城市、四川第二大城市、再到2010年108万人“百万”人口大城市的四级跳跃。

　　关键词 规划

　　人口急剧增长：考验绵阳承载能力被迫修改城市规划

　　“城市人口急剧增加，2020绵阳城市人口100万人，城市规划区117平方公里，绵阳城市总体规划必须修改！”2009年底，绵阳城市人口突破90万人，绵阳负责城市规划的党政部门领导、专家看到这一现状后，心如明镜。他们分析，随着越来越快的城市化进程，未来10年，绵阳城市人口将达到150万，城市建设面积将达到150平方公里。

　　心动不如行动。于是早在1年前，绵阳市就请来了中规院、中国宏观院等大院大所鼎力帮助，完成了绵阳城市2010-2020年总体规划。

　　在这个规划中，本着“打基础、利长远、惠民生”的指导思想，绵阳城市区域将以主城为中心，形成以西边高新区、北面科创区、南郊经开区、东面游仙区为分中心的组团式依山傍水城市格局。产业发展规划出以科技城为核心，以四门连县大道为经济走廊的“一核四带”空间布局。

　　以畅通一环路，建设二环路、绕城高速路和连接内外路舒展城市骨架。

　　形成了产业发展、商贸物流、居住休闲、生态绿化等功能分区合理布局可持续发展的现代大城市建设体系。

　　关键词 布局

　　城区重新布局：拓展新区疏解旧城优化交通提升中心

　　根据国务院正式批复的《绵阳城市总体规划成果调整方案（2010—2020）》来看，绵阳中心城区空间发展策略是根据绵阳灾后重建特殊性和城市经济发展新形势而确定城市规模：2020年中心城区城市人口规模150万人，城市建设用地为150平方公里，人均建设用地103平方米。

　　在中心城区用地布局空间发展策略上，主要将拓展新区、疏解旧城、优化交通、提升中心、控制生态。

　　拓展新区：重点发展园艺、高新区和塘汛地区，启动南部新皂工业组团和西部循环经济园及河北（平武）工业园建设。

　　疏解旧城：旧城区疏解功能、降低人口密度。

　　优化交通：理顺中心城区路网系统，建成布局合理、功能完善、层次分明、衔接顺畅的区域性综合交通枢纽。

　　提升中心：建设行政中心、商务中心、文化中心、科技会展中心、物流中心，职教中心，提升中心城区综合服务功能。

　　控制生态：划定城市生态保护区，保护城市组团间隔离绿地和与城市密切联系的山水地带，控制城市空间结构。

　　据悉，绵阳城市历史时期一直沿涪江和安昌河两岸发展，在1996版规划引导下，城市开始向园艺台地发展。

　　关键词 组团

　　城市具体构成：十一个“组团”构成绵阳中心城区

　　依托绵阳城区四山环抱、三江汇流的自然山水格局，规划形成山水间隔、指状生长的多组团空间布局结构。

　　根据自然山水及道路等要素划分，将中心城区分为中心区、园艺、高新区、塘汛、游仙、科学城、松垭、青义、小枧、循环经济园和磨家共十一个组团。

　　中心区：城市综合性服务中心。跃进路周边改造成为以商务、文化为主导的现代服务业中心；南河路至临园路为商贸服务业中心；御营坝、高水地区以居住和商贸为主要功能；花园路一带以交通、商贸、居住为主要功能。

　　园艺组团：依托科创园，形成以科技研发、行政办公、文化和居住为主导的城市新区。接受旧城疏散的行政办公和居住功能，向外调整区内工业生产功能。片区中心规划形成城市分中心，承担市级行政中心、文化中心及综合服务等功能。

　　高新区组团：承担高新技术产业研发、生产、物流和居住功能。布局高新技术产业生产及行政管理、技术研发等功能。更新改造永兴片区中心，提升城市形象，沿飞云大道打造城市西部门户，形成西部城市副中心，主要承担城市西部商业中心、市

　　级体育中心、区域性商贸中心和现代制造业中心等功能。新皂布置军转民工业园和城市物流中心。

　　塘汛组团：绵兴路以西主要布局工业，东部滨水地带主要发展居住，中部形成城市分中心，承担科技会展中心、城市南部体育中心、商业中心等功能。

　　游仙组团：富乐山与芙蓉溪沿岸为休闲旅游基地，承担市级休闲旅游服务功能；游仙试验区集中布置工业用地；沿一环路、芙蓉溪形成以生活服务、休闲娱乐为主导的组团中心。

　　科学城组团：以国防科技研发为主导的城市组团。

　　松垭组团：依托农科区，形成以农业研发、科技创新型产业为主导的特色城市组团，完善科技城产业功能。

　　青义组团：教育科研和居住组团。

　　小枧组团：居住和休闲度假组团。

　　循环经济园组团：高新区拓展区，建设成以抗震减灾和循环经济为主题，以工业和居住为主导的新城市组团，吸引西部受灾企业集聚。

　　磨家组团：在循环经济园南部与平武共同建设河北（平武）工业园，尝试飞地经济发展模式。在河边乡东部建设通信产业集中发展园。