近四成南京人骑车上班 慢车道却越来越窄、越来越少

　　根据《2010年南京交通发展年度报告》，近四成南京人出行选择自行车。但随着道路增加，自行车道却越来越少，甚至有的只能挤到人行道上。此次政协委员卫道兴提交大会的发言材料，就是希望给自行车留一条道。

　　数据 

　　近四成南京人出行靠两个轮子

　　南京市规划局、南京市城市与交通规划设计研究院每年都会出台交通年报，根据2010年的年报，主城区居民出行方式结构：步行25.43％，自行车37.61％，私家车6.89％，公共交通（含地铁）21.86％，出租车2.58％，摩托车1.13％，单位车4.01％，其他0.49％。

　　与往年不一样的是市民出行方式有了变化，骑车的越来越多，电动自行车增长尤其飞速，与上年相比增幅达37.44%，逐渐成为南京居民中距离出行的主要工具之一。在非机动车构成中，到2009年底，自行车368万辆，电动自行车95万辆，助力车4万辆，其中电动自行车飞速增长，增幅为37.44%。年报中指出，电动自行车具有自行车的便捷性，而且比自行车省时省力，逐渐成为南京市居民主要的中距离出行工具之一。专家认为，非机动车交通呈现快速化、准机动化的趋势特征。

　　现象 

　　自行车越来越无路可走

　　南京前年开始加快了环境综合整治，但一种怪现象也随之出现：道路修得越来越多，慢车道却越来越窄，越来越少了。记者日前骑自行车从珠江路经过中山路，再到华侨路、管家桥，竟一路磕磕碰碰，惊心动魄。珠江路上，慢车道和人行道并道，一旦人行道上有人在走，骑车市民干脆从快车道上超越，于是喇叭声、刹车声不断。记者的自行车数次撞到行人的脚后跟。到了中山路，这是2010年初刚刚整治完的“三中路”的一部分，每骑到公交站台后，自行车就必须从人行道上走，且一不小心就会撞到树。

　　慢车道遭侵占随处可见，石鼓路西段，道路南侧的人行道和独立的慢车道用隔离栏与机动车道分开，但路北侧却什么也没有，行人、自行车、机动车在快车道上混行，很容易出事故。支路、小巷情况就更严重了。小火瓦巷是一条交通很繁忙的支路，但人行道基本上没有，设置成单行线后，路边又划线设置了不少停车位，这样一来，行人、自行车都不得不走到路中间与机动车混行。

　　记者了解到，根据城市交通设计规范，人行道最小宽度不得小于1.5米。事实上，南京很多路段还达不到上述最低的规范要求。且由于近年来电瓶车、助力车数量猛增，不仅速度比自行车更快，占用路面面积也更大，更容易造成事故。

　　“骑自行车的市民越来越多，可慢车道却越来越少。”据悉城市在对道路进行改造时，为了在有限的道路上扩展快车道，就不断牺牲慢车道。据保守估计，“三中路”全线9.5公里，因港湾站台、绿化带等设置，双向侵占慢车道达2―3公里。

　　政协委员 

　　批评机动车挤占慢车道

　　路越修越宽，机动车的地盘越来越大，自行车的行驶空间越来越小，市民出行则感到越来越堵。记者昨日了解，省政协委员卫道兴在提案中点名批评了南京等城市出现的机动车挤占慢车道的现象。

　　卫道兴忧虑地指出，在我国大多数城市中自行车交通出行占30%以上，小城市所占的比例更高，尤其是居民短途交通出行占60%以上，但我国目前自行车道路状况正在发生令人担忧的改变。有的城市实行禁止自行车交通措施，建设所谓的“无自行车城市”；有的城市为了提高机动车的通行能力，不少道路挤占甚至取消自行车道，多数干道辅路自行车道被停放的小汽车挤占，自行车出行安全面临严重威胁。他逐一点名，如广州、上海、北京、南京等大城市，都出现了类似的情况。

　　国外经验 

　　支持自行车出行

　　与之相对应的是，国外许多国家和城市则是另一番景象。卫道兴介绍，在荷兰、丹麦、德国、瑞士等欧洲国家，各级政府正努力将自行车变成城市交通的一部分。维也纳、哥本哈根都在发展自行车交通网络，增加自行车专用道。丹麦欧登塞市自1999年起推行“自行车复活”战略，如今长达510公里的自行车专用道已投入使用，80%的城市道路被自行车道所占据。英国政府也在1994年发表了《自行车宣言》，将自行车纳入交通政策规划之中，提出了2012年自行车流动量达到1996年4倍的具体目标。即使是在“汽车轮子上的国家”―――美国，不少城市在发展策略中，也倡导自行车出行，并曾提出建立自行车友好城市的设想。底特律就从2009年9月起，提出在市区内增加48公里的自行车道作为长期规划的一部分。

　　他收集的研究成果显示，近年来，美国自行车购置已超过汽车，目前全美国拥有近1亿辆自行车，有15.5万公里的自行车专用道，每天有1400万人骑自行车上班或上学，80%的城市正计划新建自行车道，30多座城市已筹资建设自行车停车场。

　　委员建言 

　　设置自行车专用道

　　为此，卫道兴委员呼吁，将城市慢行系统规划引入城市规划体系，形成与现有规划体系有机衔接的专项规划。在城市交通发展战略中，科学规划布局自行车专用道和步行道网络，使其促进而不是影响交通整体效率。尽快修订完善人行步道、自行车道及停放设施的相关规划设计标准，以保障步行、自行车交通的通行条件和足够的自行车安全停放空间，还应对城市自行车道进行全面清查，制定自行车道及停放设施改善方案，纳入年度疏堵工程。建设自行车友好城市。

　　此外，卫道兴还建议，推广自行车租赁，构建由公共自行车服务点、停放点、维修点和道路网络等在内的完善的公共自行车网络，使自行车成为市民出行和游客观光的首选交通工具。

　　交通专家、南京城交院有限责任公司董事长杨涛很赞成卫道兴的提案，他说，“慢行交通”是最为绿色环保的出行方式，“慢行交通”环境的优劣也是宜居城市的重要指标之一，不容忽视。在道路空间紧张的情况下，“慢行交通”空间最易被忽视、压缩和挤占。目前，南京市行人过街安全设施不足，快车道挤占人行道和慢车道的现象普遍，慢行环境日趋恶劣。“要继续创建人居环境优良的城市，就必须公平对待全体交通使用者的合理交通需求，坚持以人为本，充分重视慢行交通，逐步推进慢行交通改善工程。”

　　杨涛透露，住建部、省住建厅与国际能源基金会联合组织，在我省常熟和昆山进行慢行交通系统规划建设示范工程试点，目前正在进行中。