郑州市：开创都市区城乡规划工作新局面

黄郭路－南三环效果图

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，也是郑州都市区建设的起步之年。在新的一年里，郑州市城乡规划局突出“六项重点”工作： 

　　编制郑州都市区规划 

　　按照郑州市“十二五”规划，切实发挥规划的引导控制作用，加快编制郑州都市区规划，确保在5月底完成这项任务。在完成郑州都市区规划的基础上，迅速组织开展都市区综合交通、市政基础设施、环保、防灾等十余专项规划和都市区总体规划编制工作，并适时开展多功能组团控制性详细规划编制工作。 

　　在抓好都市区规划的同时，积极开展各县（市、区）小城镇总体规划的修编完善工作。5月底前完成《郑州市市区城乡空间发展引导规划》；在完成《郑州航空城空间战略规划》的基础上，9月底前完成《郑州航空城总体规划》及控制性详细规划编制工作，完成《常西湖及南水北调区域战略规划及城市设计》；开展组团规划研究，完成宜居教育城、宜居健康城、宜居商贸城、宜居生态城、宜居航空城规划，继续推进控规编制工作和重点地区城市设计编制工作。做好大遗址保护规划的编制工作。 

　　落实保障性住房建设 

　　尽快完成保障性住房专项规划编制工作和项目区位科学布局；尽快保证保障性住房项目规划落到实处；对保障性住房建设，在规划选址上优先，在审批上优先，下大力保障年度165万平方米经适房“落地”；全面落实廉租住房三年规划，全力支持郑州市年内17万平方米廉租房、65万平方米公共租赁住房尽快开工建设；对棚户区改造和危房改造进行攻坚，确保中心城区改造的健康发展。

　　抓好市政基础设施规划 

　　狠抓管网规划编制。做好水、电、气、暖、通信等项目的中长期规划，管网规划的“龙头”地位进一步树立。继续做好积水区改造规划方案中二期需配套实施道路的管线综合规划组织编制工作，确保63处积水点改造在主汛期前全部完成。抓好管网普查工作，争取年内要查清50%中心城区各类地下管线；建立三维地下管线信息管理系统，水、电、气、暖、通信等规划详细资料要入地下管线信息管理系统，从而实现市政设施规划资料的规范化、信息化、动态化、科学化管理；建立数据更新、动态管理和开发利用的长效机制。加强地下管线验线和规划核实管理。抓好管网规划核实工作，积极协调各管线单位同步实施规划，制定切实管用措施，逐步解决“天天挖沟”顽症。 

　　继续做好交通规划 

　　从规划上进一步强化国家重要的综合交通枢纽地位。努力把航空港打造成为中部地区枢纽机场，建设内陆无水港，参与国际竞争；推进客运专线的建设规划，继续保持国家交通客货运枢纽的地位；将城际轨道引入机场，布局机场城际铁路新枢纽，与郑州站、新郑州站形成“铁三角”布局；进行覆盖郑州新区、荥阳、上街等都市圈地区的轨道交通线网修编工作；完善郑州现状火车站的功能，加快新郑州站及配套设施的建设；积极推进航空港第三枢纽的建设，借助富士康集团的入驻，对航空港187平方公里的区域进行统一规划，策划临空产业发展，发挥航空港高端物流优势，打造以机场核心区为中心的航空城，将航空城打造为中原城市群新的增长极；开展对各种交通方式进出机场研究。积极研究推进重点地区、重点工程项目的规划建设，为城市的可持续发展创造良好的交通条件；完善路网结构，推进区域交通改善规划建设。对城市拥堵道路和商业区进行综合交通疏堵研究，力求缓解城市交通矛盾；加快停车场、步行系统等静态交通的规划建设。 

　　抓好城中村改造 

　　全力推进三环路以内城中村（组）改造控规的委托编制和审查报批工作。重点加快42个遗留问题的已经拆迁村（组）的手续办理,加快编制新编制城中村改造步伐，力争年内对6个以上城中村实施改造。为推进城乡统筹发展，做好城郊村合村并城、合村并镇建设规划，创新工作方法，加强工作协调，推进城郊村合村并城工作。继续深化村镇规划工作，2011年底，实现中心镇主要街区和重点地段控制性详细规划全覆盖，实现50%以上中心镇建成区控制性详细规划全覆盖，完成所有中心村和20%以上基层村规划。 

　　加强管理和服务能力建设 

　　深化《郑州市城乡规划管理条例》的学习与宣传，加快《郑州市城乡规划技术规定》立法步伐。坚持以推进项目又好又快“落地”为标准，建立健全有规划服务特色的绩效考核办法，加强规划服务制度建设；制定出切实提高工作效率的制度；建立信息化管理平台，提高规划信息服务水平；对部分项目规划审批权进行下放。持续抓好违法建设查处工作，对违法建设始终保持高压态势，坚法杜绝新增违法建设的发生；进一步做好各种工程的规划核实和验线，从源头上杜绝违法建设。加大对县（市、区）规划的指导监督管理力度；更加重视群众利益，确实把好规划关口，减少信访案件的发生。创新反腐倡廉制度，建立健全富有规划特色的廉政工作机制。