门头沟首提打造“生态京西” 今年将办40件实事
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2011-01-06
来源：景观中国网
门头沟区第十四届人民代表大会第七次会议1月5日举行，门头沟区区长王洪钟做政府工作报告。报告全面总结和回顾了“十一五”期间全区经济社会发展主要成就，并对“十二五规划”以及2011年门头沟区各项工作作出了部署。
门头沟区第十四届人民代表大会第七次会议1月5日举行，门头沟区区长王洪钟做政府工作报告。报告全面总结和回顾了“十一五”期间全区经济社会发展主要成就，并对“十二五规划”以及2011年门头沟区各项工作作出了部署。
首次提出打造“生态京西”品牌目标
在门头沟区今年的政府工作报告中，首次提出打造“生态京西”品牌的发展目标。
据了解，“十一五”期间，该区生态建设取得重大突破。五年累计投入26.2亿元，完成京津风沙源、农业综合开发等项目490平方公里，修复治理废弃矿山及砂坑1.5万亩，被确定为国家生态修复科技综合示范基地。
完成永定河及清水河河道生态修复治理，形成百公里生态走廊。启动中芬生态谷、中瑞生态谷等高端生态项目建设。环境优美镇、生态村创建工作深入推进，全区森林覆盖率达到35.5%，林木绿化率达到56.6%，成为国家生态示范区。截至2010年12月25日，空气质量优良率达到73.8%，位居首都西南地区第一，比2005年提高12个百分点。
此外，运用经营城市理念，有效筹集城市建设资金，投资10亿元，打造“一湖十园、五水联动”景观体系，门城湖实现蓄水，新建改建福鼎公园等15个公园，完成中门寺沟及黑河沟下游治理工程，城市景观品质得到全面提升。城镇人均公共绿地面积达到27.15平方米，超过全市平均水平，生态园林城市初见雏形。
今年内，该区将以迎接建党90周年及承办北京市第七届农运会为契机，全面提升城市环境。完成门城湖绿化及门城滨水公园工程，加快建设新城滨河森林公园，新改建5个公园，使城区公园总数达到20个。完成黑河沟治理工程，开工治理冯村沟。高水平建设莲石路两侧绿化带及永定河滨河大道，新建一批城市雕塑，加快建设生态园林城市。
同时，实施京津风沙源、二道绿隔等生态治理工程1.2万亩，治理小流域90平方公里。完成龙泉镇煤矸石山植被恢复和景观建设工程。抓好首都绿色村庄、花园式社区和花园式单位创建工作，提升生态建设质量。
五年实现旅游收入20.3亿年均递增16.7%
近年来，门头沟区落实生态涵养发展区功能定位，关闭了全区所有的乡镇煤矿和96%的非煤矿山，砂石企业、石灰土窑、煤矸石砖厂、水泥厂全部关闭。淘汰了一批高耗能、高污染、高排放企业。破坏生态环境的传统养殖业全面退出。万元GDP综合能耗累计下降30.95%，完成了“十一五”时期污染物总量削减目标任务。
同时，该区确立了加快培育旅游文化休闲产业的发展方向。“十一五”期间，该区加大产业结构调整力度，实现了旅游休闲业、都市型现代农业、高新技术产业、生产性服务业和文化创意五大生态友好型产业的健康发展，五年累计完成生产经营性投资23.8亿元，年均递增20.6%。
近年来，门头沟打造出永定河文化节、京西旅游山会、京浪岛音乐节等一系列旅游文化品牌，斋堂古村落古道文化旅游产业集聚区被授予市级文化创意产业园区。五年累计实现旅游综合收入20.3亿元，年均递增16.7%。
在今年的政府工作报告中，该区提出要加快完善永定河生态走廊产业发展规划，做好门城生态商务区、永定滨水商务区等沿岸四个产业功能区的规划。要高质量编制长安街西延和S1线周边控制性规划，突出地区人文特色，合理安排产业项目，促进旅游、会议、休闲度假、文化创意产业的发展，打造高端产业品牌。
打造特色鲜明的现代化滨水山城
今年，门头沟区提出要完成新城重点地区城市设计国际招标，高标准规划建设S1线两个主要站点、永定河跨河大桥及长安街西延线标志性建筑，打造特色鲜明的现代化滨水山城的奋斗目标。
十一五期间，该区累计完成水担路、门支路二期、高沿路等31条城乡道路建设，新增道路总长244公里。再生水厂、粪便处理厂等一批市政设施投入使用。黑山、石门营集中供热中心投入运行，拆除燃煤锅炉33座。市属重点工程加快推进，S1磁悬浮轻轨线即将开工，长安街西延规划获得批复，首钢生物质能源项目开工建设。2010年，全区在施重点工程和重点项目303项，开复工总面积突破600万平方米，达到历史最高水平。
今年，该区将进一步加快永定曹各庄、小园安置房建设，开工建设何各庄地块。积极推动黑山危房改造、小白楼二期、河滩小商品市场改造等项目，对主要大街两侧老旧住宅实施有计划的改造，推动新城面貌尽快改善。继续做好拆迁安置工作，完成采空棚户区及旧城改造涉及的8000户、48万平方米的拆迁任务。加大土地储备和供应力度，实施S1线区域组团、永定“3751”地块等17个地块一级开发，启动地块内的配套设施建设，进一步拓展发展空间。
2011年，门头沟计划安排重点工程73项，其中完工34项、开工建设39项。加快建设一批路、水、电、气、热及垃圾处理等基础设施。启动109国道改造项目，完成增北路、黑山大街改造等9项城市道路建设项目，开工建设门支路三期、锅炉厂南路西延等工程，实施108国道二期、鲁坨路等山区道路建设工程。
棚改安置房年内力争竣工95万平方米
“按照三年完成的时限要求，全面加快采空棚户区改造步伐，完成年度投资29.8亿元。加快石门营、石泉砖厂地块安置房建设步伐，开工建设黑山、中门寺安置房地块，力争实现“五一”前后竣工35万平方米、全年竣工95万平方米、总体开复工200万平方米的目标。”今年，门头沟区对采空棚户区改造提出了全年目标。
据了解，采空棚户区改造工程是该区最大的民生工程。几十年来，门头沟区采煤工人依矿而居，形成了近7平方公里的采空棚户区，3.1万户8.5万煤矿工人和农民居住于此，房屋低矮破旧，基础设施缺乏，存在较大安全隐患。
2009年开始，门头沟区决定用三年时间，采取“政府主导、异地安置、滚动搬迁”的模式，对这一地区进行彻底改造。该项目计划投资超百亿元，需建设安置用房200万平方米，石门营、石泉、中门寺、黑山四个地块作为安置房建设用地，可建设回迁安置房186万平方米，同时回购27万平米，从而落实200万平米的建设指标。截至目前，石门营和石泉砖厂地块116万平米的住宅建设已经全面开工。
今年，该区还将统筹做好安置地块内路网基础设施及教育、卫生、社区服务、商业等配套公建及配套设施建设。制定安置房入住方案，做好10000户的安置入住对接工作。编制完成采空棚户区改造规划，加快推进腾退区域开发进度，尽快回笼资金、筹划还贷。协调京煤集团抓紧办理工矿棚户区改造前期手续，力争再用三年时间基本完成全区棚户区改造总体任务。
推进中瑞生态谷等14个重点项目落地
“吸引社会资本向沟域聚集，确保每条沟域都有一个有实力和影响力的企业参与开发，推进中瑞生态谷等14个重点项目落地，建成一批具有规模效益和品牌效应的沟域，使沟域经济成为山区主要的经济增长点。”以沟域经济引领山区产业发展如今已经成为门头沟区加大统筹力度，推进城乡经济社会一体化发展重要抓手。
“十一五”期间，门头沟区在全市率先提出沟域经济发展思路，确立十八条重点沟域，引入中坤集团、京投银泰等大型企业参与开发，形成了一批产业特色鲜明的示范沟域。同时，
山区发展环境进一步不断改善，顺利实现村村通油路、通光缆、通有线、通公交目标。编制完成全区村庄体系规划。实现五项基础设施和“三起来”工程全覆盖，率先完成总量200万平方米的街坊路建设任务。山区集中供水工程投入使用，解决101个村、近5万人的饮水困难。累计改造户厕2.7万个。搬迁险村险户845户2187人。斋堂镇旅游集散中心项目加快推进，潭柘寺镇总体规划获得批复，村民安置房开工建设，重点镇在山区发展中的引领作用不断加强。
通过落实新农村建设三年行动计划，煤窝沟等一批结构调整项目成效明显。108、109国道观光休闲走廊初步形成，累计发展农产品标准化生产基地63个、市级农业观光园区6个，推进唯一性农产品原产地品牌认证，观光农业、绿色养殖业、农产品深加工规模和效益不断提升。实施新型农民培养三年计划，共计培训农民2万人次，农民就业增收能力不断提高。
今年，该区将落实市政府关于促进沟域经济发展的意见和山区工作会议精神，成立专门机构，统筹推进沟域经济发展，研究制定废弃矿山土地利用、旧村改造等政策，突破建设用地瓶颈，解决好农民就业安置和利益保障问题。吸引社会资本向沟域聚集，确保每条沟域都有一个有实力和影响力的企业参与开发。扶持清水达摩沟、斋堂爨柏沟、雁翅南石洋沟以及妙峰山中芬生态谷、潭柘寺等一批重点沟域发展，推进中瑞生态谷等14个重点项目落地，建成一批具有规模效益和品牌效应的沟域，使沟域经济成为山区主要的经济增长点。升级改造国道两侧观光园区，培育国家级农业标准化示范区10个、国家级农产品特供基地3个，提高都市型现代农业发展水平。
年内拟办40件为民实事
“十一五”期间，门头沟累计办理269件实事，解决了一批关系群众切身利益的问题。实施了全区最大的民生工程即采空棚户区改造工程，安置区域配套设施同步推进。启动京煤集团所属的工矿棚户区改造工程。永定小园及曹各庄农民安置房全面开工，冯村两限房进展顺利，444户困难户入住廉租房。累计完成城区住宅节能改造38万平方米，对1230户农村困难家庭住房进行翻建维修。累计新增天然气用户2.03万户。
“十一五”期间，累计安排1.9亿元用于就业工作，多措并举改善就业环境，27636名失业人员实现再就业，开发置换社区就业岗位19113个，全面消除“零就业”家庭。2010年，城镇登记失业率为4.7%。将城镇无医疗保障老年人、劳动年龄内无业居民及学生儿童纳入医疗保障体系，公费医疗实现与基本医疗保险并轨。
今年，该区还将积极实施惠民工程。投资近1亿元，办好直接关系群众生活方面的40件重要实事。完成天然气入户改造2120户，实施20万平米城镇住房节能改造，对主要大街19处建筑进行平改坡和外立面改造。继续做好住房保障工作，加快冯村两限房建设步伐。推进五项基础设施建设和“三起来”工程，研究有计划地实施深山区农民集中搬迁。完善型煤加工厂建设及销售网点运营管理，新建太阳能浴室37个，使送气下乡范围扩大到妙峰山、王平镇、大台地区，确保山区能源问题得到全面解决。
努力稳定和扩大就业。贯彻落实促进就业的各项政策，鼓励城乡劳动者自主创业，重点做好就业困难人员的就业促进工作。落实“零就业”家庭长效帮扶机制，采取多种措施，促进5800名城乡劳动力就业，开发置换社区就业岗位3000个。实施新型农民培养计划，培养新型农民带头人1000名，开展农民实用技术培训2万人次，推进农民转岗就业。加大农村低收入户帮扶力度，确保低收入户数减少10%。
首次提出打造“生态京西”品牌目标
在门头沟区今年的政府工作报告中，首次提出打造“生态京西”品牌的发展目标。
据了解，“十一五”期间，该区生态建设取得重大突破。五年累计投入26.2亿元，完成京津风沙源、农业综合开发等项目490平方公里，修复治理废弃矿山及砂坑1.5万亩，被确定为国家生态修复科技综合示范基地。
完成永定河及清水河河道生态修复治理，形成百公里生态走廊。启动中芬生态谷、中瑞生态谷等高端生态项目建设。环境优美镇、生态村创建工作深入推进，全区森林覆盖率达到35.5%，林木绿化率达到56.6%，成为国家生态示范区。截至2010年12月25日，空气质量优良率达到73.8%，位居首都西南地区第一，比2005年提高12个百分点。
此外，运用经营城市理念，有效筹集城市建设资金，投资10亿元，打造“一湖十园、五水联动”景观体系，门城湖实现蓄水，新建改建福鼎公园等15个公园，完成中门寺沟及黑河沟下游治理工程，城市景观品质得到全面提升。城镇人均公共绿地面积达到27.15平方米，超过全市平均水平，生态园林城市初见雏形。
今年内，该区将以迎接建党90周年及承办北京市第七届农运会为契机，全面提升城市环境。完成门城湖绿化及门城滨水公园工程，加快建设新城滨河森林公园，新改建5个公园，使城区公园总数达到20个。完成黑河沟治理工程，开工治理冯村沟。高水平建设莲石路两侧绿化带及永定河滨河大道，新建一批城市雕塑，加快建设生态园林城市。
同时，实施京津风沙源、二道绿隔等生态治理工程1.2万亩，治理小流域90平方公里。完成龙泉镇煤矸石山植被恢复和景观建设工程。抓好首都绿色村庄、花园式社区和花园式单位创建工作，提升生态建设质量。
五年实现旅游收入20.3亿年均递增16.7%
近年来，门头沟区落实生态涵养发展区功能定位，关闭了全区所有的乡镇煤矿和96%的非煤矿山，砂石企业、石灰土窑、煤矸石砖厂、水泥厂全部关闭。淘汰了一批高耗能、高污染、高排放企业。破坏生态环境的传统养殖业全面退出。万元GDP综合能耗累计下降30.95%，完成了“十一五”时期污染物总量削减目标任务。
同时，该区确立了加快培育旅游文化休闲产业的发展方向。“十一五”期间，该区加大产业结构调整力度，实现了旅游休闲业、都市型现代农业、高新技术产业、生产性服务业和文化创意五大生态友好型产业的健康发展，五年累计完成生产经营性投资23.8亿元，年均递增20.6%。
近年来，门头沟打造出永定河文化节、京西旅游山会、京浪岛音乐节等一系列旅游文化品牌，斋堂古村落古道文化旅游产业集聚区被授予市级文化创意产业园区。五年累计实现旅游综合收入20.3亿元，年均递增16.7%。
在今年的政府工作报告中，该区提出要加快完善永定河生态走廊产业发展规划，做好门城生态商务区、永定滨水商务区等沿岸四个产业功能区的规划。要高质量编制长安街西延和S1线周边控制性规划，突出地区人文特色，合理安排产业项目，促进旅游、会议、休闲度假、文化创意产业的发展，打造高端产业品牌。
打造特色鲜明的现代化滨水山城
今年，门头沟区提出要完成新城重点地区城市设计国际招标，高标准规划建设S1线两个主要站点、永定河跨河大桥及长安街西延线标志性建筑，打造特色鲜明的现代化滨水山城的奋斗目标。
十一五期间，该区累计完成水担路、门支路二期、高沿路等31条城乡道路建设，新增道路总长244公里。再生水厂、粪便处理厂等一批市政设施投入使用。黑山、石门营集中供热中心投入运行，拆除燃煤锅炉33座。市属重点工程加快推进，S1磁悬浮轻轨线即将开工，长安街西延规划获得批复，首钢生物质能源项目开工建设。2010年，全区在施重点工程和重点项目303项，开复工总面积突破600万平方米，达到历史最高水平。
今年，该区将进一步加快永定曹各庄、小园安置房建设，开工建设何各庄地块。积极推动黑山危房改造、小白楼二期、河滩小商品市场改造等项目，对主要大街两侧老旧住宅实施有计划的改造，推动新城面貌尽快改善。继续做好拆迁安置工作，完成采空棚户区及旧城改造涉及的8000户、48万平方米的拆迁任务。加大土地储备和供应力度，实施S1线区域组团、永定“3751”地块等17个地块一级开发，启动地块内的配套设施建设，进一步拓展发展空间。
2011年，门头沟计划安排重点工程73项，其中完工34项、开工建设39项。加快建设一批路、水、电、气、热及垃圾处理等基础设施。启动109国道改造项目，完成增北路、黑山大街改造等9项城市道路建设项目，开工建设门支路三期、锅炉厂南路西延等工程，实施108国道二期、鲁坨路等山区道路建设工程。
棚改安置房年内力争竣工95万平方米
“按照三年完成的时限要求，全面加快采空棚户区改造步伐，完成年度投资29.8亿元。加快石门营、石泉砖厂地块安置房建设步伐，开工建设黑山、中门寺安置房地块，力争实现“五一”前后竣工35万平方米、全年竣工95万平方米、总体开复工200万平方米的目标。”今年，门头沟区对采空棚户区改造提出了全年目标。
据了解，采空棚户区改造工程是该区最大的民生工程。几十年来，门头沟区采煤工人依矿而居，形成了近7平方公里的采空棚户区，3.1万户8.5万煤矿工人和农民居住于此，房屋低矮破旧，基础设施缺乏，存在较大安全隐患。
2009年开始，门头沟区决定用三年时间，采取“政府主导、异地安置、滚动搬迁”的模式，对这一地区进行彻底改造。该项目计划投资超百亿元，需建设安置用房200万平方米，石门营、石泉、中门寺、黑山四个地块作为安置房建设用地，可建设回迁安置房186万平方米，同时回购27万平米，从而落实200万平米的建设指标。截至目前，石门营和石泉砖厂地块116万平米的住宅建设已经全面开工。
今年，该区还将统筹做好安置地块内路网基础设施及教育、卫生、社区服务、商业等配套公建及配套设施建设。制定安置房入住方案，做好10000户的安置入住对接工作。编制完成采空棚户区改造规划，加快推进腾退区域开发进度，尽快回笼资金、筹划还贷。协调京煤集团抓紧办理工矿棚户区改造前期手续，力争再用三年时间基本完成全区棚户区改造总体任务。
推进中瑞生态谷等14个重点项目落地
“吸引社会资本向沟域聚集，确保每条沟域都有一个有实力和影响力的企业参与开发，推进中瑞生态谷等14个重点项目落地，建成一批具有规模效益和品牌效应的沟域，使沟域经济成为山区主要的经济增长点。”以沟域经济引领山区产业发展如今已经成为门头沟区加大统筹力度，推进城乡经济社会一体化发展重要抓手。
“十一五”期间，门头沟区在全市率先提出沟域经济发展思路，确立十八条重点沟域，引入中坤集团、京投银泰等大型企业参与开发，形成了一批产业特色鲜明的示范沟域。同时，
山区发展环境进一步不断改善，顺利实现村村通油路、通光缆、通有线、通公交目标。编制完成全区村庄体系规划。实现五项基础设施和“三起来”工程全覆盖，率先完成总量200万平方米的街坊路建设任务。山区集中供水工程投入使用，解决101个村、近5万人的饮水困难。累计改造户厕2.7万个。搬迁险村险户845户2187人。斋堂镇旅游集散中心项目加快推进，潭柘寺镇总体规划获得批复，村民安置房开工建设，重点镇在山区发展中的引领作用不断加强。
通过落实新农村建设三年行动计划，煤窝沟等一批结构调整项目成效明显。108、109国道观光休闲走廊初步形成，累计发展农产品标准化生产基地63个、市级农业观光园区6个，推进唯一性农产品原产地品牌认证，观光农业、绿色养殖业、农产品深加工规模和效益不断提升。实施新型农民培养三年计划，共计培训农民2万人次，农民就业增收能力不断提高。
今年，该区将落实市政府关于促进沟域经济发展的意见和山区工作会议精神，成立专门机构，统筹推进沟域经济发展，研究制定废弃矿山土地利用、旧村改造等政策，突破建设用地瓶颈，解决好农民就业安置和利益保障问题。吸引社会资本向沟域聚集，确保每条沟域都有一个有实力和影响力的企业参与开发。扶持清水达摩沟、斋堂爨柏沟、雁翅南石洋沟以及妙峰山中芬生态谷、潭柘寺等一批重点沟域发展，推进中瑞生态谷等14个重点项目落地，建成一批具有规模效益和品牌效应的沟域，使沟域经济成为山区主要的经济增长点。升级改造国道两侧观光园区，培育国家级农业标准化示范区10个、国家级农产品特供基地3个，提高都市型现代农业发展水平。
年内拟办40件为民实事
“十一五”期间，门头沟累计办理269件实事，解决了一批关系群众切身利益的问题。实施了全区最大的民生工程即采空棚户区改造工程，安置区域配套设施同步推进。启动京煤集团所属的工矿棚户区改造工程。永定小园及曹各庄农民安置房全面开工，冯村两限房进展顺利，444户困难户入住廉租房。累计完成城区住宅节能改造38万平方米，对1230户农村困难家庭住房进行翻建维修。累计新增天然气用户2.03万户。
“十一五”期间，累计安排1.9亿元用于就业工作，多措并举改善就业环境，27636名失业人员实现再就业，开发置换社区就业岗位19113个，全面消除“零就业”家庭。2010年，城镇登记失业率为4.7%。将城镇无医疗保障老年人、劳动年龄内无业居民及学生儿童纳入医疗保障体系，公费医疗实现与基本医疗保险并轨。
今年，该区还将积极实施惠民工程。投资近1亿元，办好直接关系群众生活方面的40件重要实事。完成天然气入户改造2120户，实施20万平米城镇住房节能改造，对主要大街19处建筑进行平改坡和外立面改造。继续做好住房保障工作，加快冯村两限房建设步伐。推进五项基础设施建设和“三起来”工程，研究有计划地实施深山区农民集中搬迁。完善型煤加工厂建设及销售网点运营管理，新建太阳能浴室37个，使送气下乡范围扩大到妙峰山、王平镇、大台地区，确保山区能源问题得到全面解决。
努力稳定和扩大就业。贯彻落实促进就业的各项政策，鼓励城乡劳动者自主创业，重点做好就业困难人员的就业促进工作。落实“零就业”家庭长效帮扶机制，采取多种措施，促进5800名城乡劳动力就业，开发置换社区就业岗位3000个。实施新型农民培养计划，培养新型农民带头人1000名，开展农民实用技术培训2万人次，推进农民转岗就业。加大农村低收入户帮扶力度，确保低收入户数减少10%。
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