大理市就城市总体规划修改召开听证会

　　12月24日上午，大理市召开《大理市城市总体规划修改（2010-2025）》）（下称《总规修编》）成果听证会，就该《总规修编》成果是否科学、合理听取社会各方面的意见和建议。

　　起因：97总规已不适应城市发展需要

　　城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。大理市现行的城市总体规划——《大理市城市总体规划（1997-2015）》（简称“97总规”，下同），是1996年至2000年大理市人民政府委托中国城市规划设计研究编制并经云南省人民政府批准实施的。经过几年的实施，大理市的城市建设按照“97总规”的要求取得了巨大的成效，城市生态环境安全格局初步建成，城市发展格局基本按规划形成，城市交通不断改善，市政公用设施进一步完善。

　　目前，大理市正处于经济社会快速发展时期，与此相伴随的是经济体制的转型、发展主体与利益主体的多元化，城市功能与产业结构的成长、调整和转移，经济发展目标与社会、文化、环境发展目标存在冲突。一方面，城市要抓住机遇，为经济社会快速发展提供空间和支撑体系；另一方面，又要应对快速发展所产生的历史文化保护、基础设施、交通等方面大量而普遍的冲突。在此背景下，“97总规”确定的城市性质、城市发展方向和空间布局已不适应大理市城市发展需要。

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》，大理市人民政府向云南省人民政府提出修编申请并获批，成都市规划设计研究院编制的《大理市城市总体规划修改（2010-2025）》已完成，该规划现已经过多轮次专家评审及州内各级审定，准备上报云南省人民政府审批。根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，大理市人民政府决定委托大理市规划局举行听证会，听取社会各界意见。

　　《总规修编》的主要内容

　　《总规修编》的内容主要包括：界定了城市规划区范围为大理市行政区范围，面积为1815平方公里；城市发展总体目标为努力将大理建设成辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西中心城市，我国著名的文化、旅游特色浓郁的现代城市，世界上最适宜人居的城市之一；产业发展总体目标是 “两保护、两开发”的思路框架下，大力发展循环经济、低碳经济、打造云南省“三中心”（旅游休闲中心、商贸物流中心、现代服务中心）、“两基地”（先进制造业基地、现代农业基地），构建现代产业体系，建设滇西经济中心；明确了城市性质、城市职能、城市发展战略、城市规模和城镇化水平，规划市域村镇空间结构为“一海（洱海）、两线（洱海西线和东线）、一城（中心城区，大理、下关、凤仪、海东四个组团）、七镇（喜洲、银桥、湾桥、上关、双廊、挖色、太邑七个镇乡）”，大理市中心城区用地布局空间结构为“一主、一次、两轴、四组团”的组团式布局；从市域城镇体系规划、城市空间结构和发展策略、中心城市用地布局规划等方面进行了规划。

　　听证代表：《总规修编》科学合理具有前瞻性

　　听证会上，大理市规划局副局长聂天强和大理市规划局总规划师段伟介绍了《大理市城市总体规划修改（2010-2025）》修改的情况，并就是否科学、合理进行了说明。由人大代表、政协委员、专家学者、行业代表、普通民众等组成的23名听证代表踊跃发言，大家一致认为《总规修编》定位科学、具有前瞻性和灵活性，并从各自的领域提出了很多具有建设性的意见建议。大理市法制局副局长杨卫新主持听证会并表示将对代表所提的意见、建议进行认真分析研究，按规定形成听证报告送达听证代表，并向社会公布听证情况。