未来5年哈尔滨市国土空间规划

　　城市发展不能无序，对于城市来说，只有科学合理的空间布局才会有长足的发展。”董伟俊说，十二五规划纲要首次提出“主体功能区”的新概念，在城市总体规划指导下，再加上配套土地利用规划，哈尔滨市从划分主体功能区的角度出发，科学规划、设计城市未来图景。

　　城市空间布局科学合理，哪些是农业空间、哪些是生态空间、哪些是工业空间、哪些是商业空间……生产力布局与之衔接，不同产业及企业按功能区“各就各位”。实施主体功能区战略，冰城未来将形成主体功能定位清晰、空间结构高效合理、人与自然和谐相处的协调发展新格局。

　　功能区新战略·新思想

　　集中布局与均衡开发空间

　　按照集中布局与均衡开发相结合的空间开发模式，统筹谋划人口分布、经济布局、城镇化格局和国土利用，引导人口、产业向资源环境承载能力较强的中心区域集聚，在较小区域集中开发，形成经济、人口相对密集的城镇化地区。通过工业化、城镇化集中布局，集约利用国土空间，为农业发展和生态保护腾出更多空间，培育发展集中连片的农业主产区。对涉及全市生态安全的区域进行保护，培育形成重要的生态功能区，构建高效、协调、可持续的空间开发格局。

　　功能区新战略·新规划

　　未来5年哈尔滨市国土空间规划

　　1.重点开发区域

　　国家级重点开发区域：包括哈尔滨市市区，双城市、宾县全域面积，五常市城关镇和牛家镇，尚志市尚志镇。

　　省级点状开发区域：包括方正县方正镇、伊汉通乡、松南乡，延寿县延寿镇，木兰县木兰镇，通河县通河镇，依兰县依兰镇、达连河镇，巴彦县巴彦镇、兴隆镇。

　　2.限制开发区域

　　农产品主产区限制开发区域：包括巴彦县和依兰县。

　　生态功能区限制开发区域：包括通河县、木兰县、五常市、尚志市、方正县和延寿县。

　　3.禁止开发区域

　　共计32处，其中省级自然保护区6处、省级风景名胜区3处、国家级森林公园7处、省级森林公园11处、省级地质公园5处。

　　功能区新战略·新生态

　　园林绿地

　　区域：提高城区绿化覆盖率，重点绿化松北、平房、阿城区及利民、群力、哈西新区等区域，挖掘防护绿地、城区内河、湿地、滩涂等生态绿地资源。

　　数说：城区新增绿地面积2000公顷，新植树木350万株，实现建成区绿化覆盖率38%，确保公园绿地500米服务半径覆盖率等指标达到国家园林城市标准。

　　蔬菜基地

　　区域：重点建设郊区现代蔬菜产业示范圈、哈肇路和哈五路沿线“一圈两带”蔬菜产业基地。

　　数说：到2015年，全市蔬菜种植面积达到200万亩，产量500万吨以上。超市净菜上市率达70%以上，集贸市场净菜上市率达30%以上。

　　农副基地

　　区域：依托东方粮油、蒙牛、佰益、嘉峰等重点龙头企业，建设尚志市、双城市有机奶生产基地和五常市、方正县、通河县、延寿县有机稻生产基地，以及宾县、木兰肉牛基地等一批农业产业化项目和产业化园区。支持巴彦县粮食生产、生猪养殖，打造全国一流的生猪产业化示范县。

　　数说：到2015年，市级以上龙头企业达到140家，实现销售收入265亿元。

　　功能区新战略·新城镇

　　农业和非农业户口统一登记为“居民户口”

　　构筑圈层状城镇体系，实施以中心城市、次中心城市和中心城镇为重点的城镇化发展战略。以哈尔滨市市区为中心，以尚志、巴彦、方正、五常为次中心，以县域中心城镇为支点，形成空间分工明确、产业特色突出的现代化城镇规模等级结构。

　　加强城镇化管理，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，放宽城镇落户条件，逐步对本市户籍人口取消农业和非农业户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，实行一元化户口登记制度。

　　到2015年，基本建立城乡统一的户籍登记管理制度。