海南三亚城市总体规划将报国务院审批 “大三亚”指哪些区域？

　　国务院关于确定三亚市城市总体规划

　　由国务院审批的通知

　　国函〔2010〕123号

　　海南省人民政府、住房城乡建设部：

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》第十四条第二款，国务院确定，三亚市的城市总体规划由海南省人民政府审查同意后，报国务院审批。请在办理城市总体规划审批时遵照执行。

　　                                                   国务院
　　                                              二○一○年十一月十六日 

　　“大三亚”指哪些区域？三种分法难以取舍

　　周边市县借助“三亚”品牌分享市场，我们常看到这样推介：三亚清水湾、三亚龙沐湾……

　　“大三亚圈”究竟该如何圈?

　　编者按：随着三亚知名度的日益提高，不可避免地影响到周边市县的经济与社会活动。我们常看到这样推介：三亚清水湾、三亚龙沐湾……其实，商人都想把三亚周边的项目列入三亚的地理范畴。如今，“大三亚”已成为业界一种约定俗成的地理说法。到底大三亚指哪些区域，周边市县从这个特定的地理单元中分享到怎样的利益，三亚又如何借力这个概念实现又好又快发展，本报从今天开始将对此现象进行挖掘，敬请关注。

　　时下正步入三亚旅游的黄金季节，旅游、房地产开始抖擞精神，迎接一年中最好的时机。与此节奏合拍的是三亚周边市县，高举着“大三亚”之旗，借其成熟品牌的优势，与三亚一起分享市场。

对岛内人而言，三亚及周边的行政区划是非常清晰和明显的，因为人文、历史、资源、产业都各有差异。但对岛外人而言，大三亚和三亚并无太多区别。以至于会听到“三亚清水湾”(清水湾在陵水)、“三亚龙沐湾”(龙沐湾在乐东)，甚至“三亚保亭”这样的提法。

　　“大三亚”是一个笼统的概念，还是一个确定的地理范畴，“大三亚圈”究竟该如何圈?海南日报记者多方了解，从地理位置上界定，目前大三亚概念范畴基本上有“北纬18°”、“琼南五市县”、“牛岭以南”三种分法。

　　北纬18°说

　　三亚位于北纬18°09′34″—18°37′27″。“北纬18°”曾一度提炼成为替代三亚的热门词语，编写了浪漫的歌曲传唱：“我在北纬18°等你!”

　　但北纬18°不只有三亚，还有保亭黎族苗族自治县全境、陵水黎族自治县全境、乐东黎族自治县全境，以及绝大部分五指山市、部分琼中黎族苗族自治县、部分万宁市、部分东方市。

　　文艺作品的渲染，以及房地产和旅游产品的营销作用下，“北纬18°”被塑造成一个令人向往的神奇地方。

　　如果说整个海南岛(约北纬18.10°—20.10°)都处于热带(南北纬23.5°之间)，那么北纬18°的独特性在哪里，值得被如此“圈”释，尚待人们进一步研究。

　　琼南说

　　琼南大三亚一说，最早出自海南的“两极”提法。琼北圈，以海口为中心的北部市县产业、交通、物流、文化圈;琼南圈，以三亚为中心的南部市县圈。海口作为海南省省会城市，地处全岛最北端，是全省的政治经济文化中心。但从距离上看，省会城市的区位优势不能均衡辐射各个市县，处在海南岛最南端的三亚责无旁贷地承担起重任。

　　三亚市规划局一位专家透露，1990年代三亚的一版规划中，三亚曾经定位为“南部中心城市”，后被否定。今年9月20日，《三亚市城市总体规划(2008-2020)》通过专家评审，重新提出三亚在全省的职能为南部中心城市。由于时代背景发生了深刻变化，今天的三亚在旅游业上的探索和经营，使之坐稳了琼南的头把交椅。

　　如果将海南分为东南西北四块的话，琼南大三亚习惯上包括陵水、保亭、五指山、乐东、三亚五市县。

　　山脉说

　　至于牛岭以南，则是与“山”有关。

　　田小姐11月18日晚开车从海口去三亚，半夜穿过牛岭隧道后，立刻觉得空调不凉，又调低了几度才想起把外套脱下来——三亚到了。

　　每到冷空气南下，海南岛上有两个点的温差特别明显：东线高速公路的牛岭隧道和西线高速公路的青岭隧道。开车从隧道经过，进出隧道仿佛两重天，温度相差最多时可达十几摄氏度。换句话说，从陵水牛岭到五指山腹地，再到乐东梅山一带是一道大自然的天然屏障，将寒冷的空气阻隔在山的北面。而山的南面，就成了“大三亚”。

　　其实无论地理位置上如何界定，“大三亚”可以定位为，以三亚的知名度、基础设施、城市运营、文化、服务和可持续发展为平台，辐射三亚以外陆地半径约100公里的区域经济圈。