烟台建慢行交通系统 打造低碳宜居城市

慢行系统规划范围

 
　　“以步当车去上班，既可‘低碳出行’，又能全民健身，真是一举两得。”家住莱山区天合城的董先生了解到烟台市正在尝试打造城市街区“慢行系统”后异常兴奋，“建设城区慢行系统，便民、绿色，双赢！”

　　慢行交通在烟台 莱山慢行系统得“绿卡”

　　所谓慢行交通，是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式，以缓解交通拥堵现状，减少汽车尾气排放，从而营造出一个舒适、安全、便捷、清洁、宁静的城市环境。烟台市慢行交通系统的规划建设是我市创建生态宜居城市的重要部门。就烟台来说，慢行系统的范围以主城区为主体，所规划的路径将与地形地貌、绿地、水体、休闲地点、购物点、学校、医院、市场等公共服务设施统筹进行合理设计，构建一个心情愉悦、步移景异、方便快捷、适时休息、安全无忧的城市空间。

　　近日，莱山区中心城区及以北区域的慢行系统规划初步成果通过评审。据了解，该项目位于莱山区中心城区，北至迎宾路，东至海岸及莱山区界，南至轸大路。规划结构为“一心、二带、三轴、五区”。“一心”指迎春大街与港城东大街交汇处，其周边地区为莱山中心城区大型商贸设施集中处，规划为商业购物慢行交通核心；“二带”是指东部沿海的海滨旅游带和沿逛荡河及北部风景区的环状山水景观带；“三轴”是指观海交通联系轴、迎春大街商业服务轴、港城东大街城市生活轴；“五区”是指二个居住生活慢行区、一个商业服务慢行区、一个文体教育慢行区、一个风景旅游慢行区。“慢行”规划还首次引入“慢行廊道、慢行岛、慢行核”等概念。

　　此外，根据规划，莱山区还将建立“三环”“两带”“多点”的休闲旅游慢行系统。

　　“三环”中，景观游憩环串联城区内虎头山公园、凤凰湖公园和午台古文化遗址公园；购物休闲环将串联迎春大街这条景观雕塑商业街和逛荡河休闲商业滨水带；文化娱乐环，串联烟台体育公园、烟台大学、滨州医学院、烟台国际博览中心和五彩文化广场等大型文体教育设施用地。

　　“两带”，是指滨海观光带和山水景观带。

　　“多点”包括整合所有水上旅游景点，如逛荡河、滨海区等，大型公园，如凤凰湖公园、炮台山公园等，休闲文化广场，如文化广场、体育中心等，城区特色购物街，如迎春大街等休闲娱乐活动点，使游客可以比较完整地体验莱山区的旅游和文化风情。

　　“发展城市慢行系统，一方面可以提高道路资源利用率。另一方面又能能缓解交通压力。单一的城市道路快行系统，势必会造成道路资源的浪费，发展城市慢行系统，才能有效合理的利用城市道路，使得‘路尽其用，绿色快捷’。此外，实行‘以步当车’既可以减少汽车尾气的排放、绿色环保，又能实现全民健身，为全面建设文明富庶新烟台提供健康保障。”烟台市规划局的工作人员告诉记者。

　　4000公顷区域作试点 “车本主义”向“人本主义”转换

　　专家介绍，目前人们的思想仍停留在“车本主义”阶段，未能充分体现“人本主义”，以致在用地、交通、设施，用地与交通规划建设模式等方面对慢行系统忽视。现有慢行交通缺乏系统规划与建设，造成慢行空间不连续、不顺畅，同时与城市生活出行、休闲旅游结合不够。慢行道路网络密度不均，密度偏低，功能不清，设施在安全性、舒适性、方便性、配套性等方面有所欠缺。

　　因此，规划方案提出了“以人为本”的规划理念和可持续发展的城市建设思想，重点在处理好慢行交通系统与公共交通的关系，做好慢行交通与公共交通的衔接换乘；优化道路网络配置，建立慢行交通专用道路系统；与未来城市交通安宁化措施相结合；做好重点地段和节点的慢行交通组织。

　　今年，烟台市规划局选取莱山中心城区及以北4000公顷的区域作为试点，打造城市街区慢行系统，实现道路交通从“车本主义”向“人本主义”的转换。该系统引入了慢行廊道、慢行岛、慢行核等概念，并计划与公交系统接驳，改造过街设施、道路横断面、道路交叉口等。

　　烟台市城区慢行系统是由点、线、面所组成的一个网络系统，除了包括主要的慢行线路外，还包括景观游憩、购物休闲、文化娱乐景观景点、公共服务设施、绿地等。通过慢行线路把城市主要景观景点、商场娱乐设施和其他重要公共服务设施串连起来，一方面提高居民出行的便利性，另一方面使各分散的活动场所体系化。

　　城市主干道绿化带中开辟慢行道 慢行岛内打通“断头路”

　　根据初步规划，城市主干道将作为慢行系统廊道。干道两侧绿化带内将开辟慢行专用道，形成依附于主干道但又与机动车交通分离的慢行廊道，承担连通各区内慢行交通的作用。

　　被城市快速路及主干道分隔的区域则形成慢行岛，在岛内慢行交通较为安全。规划区域内，初步确立建立15个慢行岛。

　　一些大型居住社区、社区中心、商业中心区、大中专院校、风景旅游点、大型交通枢纽等，则会规划为慢行核，在这些地方慢行交通有绝对优先地位，可保证慢行安全。慢行专用道、慢行优先道、慢行友好道、主干路两侧步行道、绿化带内步行道、休息步行专用道、商业步行街、步行优先道、步行友好道等名词也出现在规划方案中，步行道路系统、慢行—常规公交接驳、休闲旅游慢行系统规划或可逐步实现。

　　记者在初步规划方案中看到，北部观海路与滨海路之间要打通一条步行专用道，另外还将规划出多处文化休闲步行街区、商业购物步行街区、观光休闲步行街区。由此，烟台的交通将更倾向于人性化、合理化，崇尚低碳、环保的理念将随着慢城系统的建立愈发渗入到烟台市民的生活。

　　在这种背景下，城市公共自行车系统应运而生。目前，公共自行车遍布了烟台的主要路段，市民可凭借一张诚信卡，在1小时内免费使用自行车。“应充分认识到慢行系统的重要性，改变现有的‘车本位’意识。同时，应鼓励市民采取多元化的出行方式，达到人、车和城市的平衡，让慢行文化理念融到人们的意识中，让慢行生活融入城市生活的主流，让市民成为慢行城市的实践者。”市交通局工作人员告诉记者。