新疆草原保护制度稳步推进 草原生态明显好转
admin
2010-09-07
来源：景观中国网
新疆是全国重要牧区之一，天然草原辽阔，可利用面积7.2亿亩。草原生态环境的好坏直接影响到新疆乃至全国生态安全，新疆草原生态环境的恢复改善，事关国家现代化建设大局。长期以来，农业部对新疆草原保护建设极为关注，在资金、政策、技术等方面给予了大力扶持和倾斜，使得新疆草原建设稳步发展，草原保护制度深入推进，体系建设不断完善，生物灾害防治成效显著，退化草原得到有效治理，草原生态发生趋好性变化。
新疆是全国重要牧区之一，天然草原辽阔，可利用面积7.2亿亩。草原生态环境的好坏直接影响到新疆乃至全国生态安全，新疆草原生态环境的恢复改善，事关国家现代化建设大局。长期以来，农业部对新疆草原保护建设极为关注，在资金、政策、技术等方面给予了大力扶持和倾斜，使得新疆草原建设稳步发展，草原保护制度深入推进，体系建设不断完善，生物灾害防治成效显著，退化草原得到有效治理，草原生态发生趋好性变化。
草原生态建设项目取得明显成效
改革开放以来，在国家农业部的关心和支持下，新疆先后实施了天然草原恢复与建设、牧草种子基地建设、天然草原围栏、退牧还草等一批重点工程项目，全疆13个地州、40多个县市实施了项目建设，中央投资额达29亿元。项目的实施不仅有效遏制天然草原退化，促进和恢复草原生态平衡，同时也推动了牧区经济的发展。
2000－2002年新疆10地州18县（市）实施了天然草原植被恢复项目，建设人工草料地63.3万亩，围栏改良草地96.5万亩，基本草场4万亩。农业部安排新疆中央投资12649万元。2002年新疆实施天然草原围栏项目10个，中央投资10000万元，共完成草原围栏403.34万亩，其中禁牧面积258.84万亩，划区轮牧144.4万亩。2000-2003年新疆共实施草种繁育项目9个，生产的牧草种子涉及多个地方优良品种，共建设各类优良牧草种子基地9.7万亩，项目总投资13630万元，其中中央投资10810万元，地方配套2830万元。
2003-2010年农业部共安排新疆天然草原退牧还草16240万亩，其中禁牧5810万亩，休牧9770万亩，轮牧660万亩。安排中央预算内专项资金达256943万元，平均每年超过3亿元。实施范围涉及全疆12个地州44个县（市）。截止2009年底，新疆累计完成退牧还草13960万亩，取得了明显的生态、经济和社会效益。
草原保护制度稳步推进
新修订的《草原法》颁布以来，农业部先后颁布了《甘草麻黄草采集管理办法》、《草畜平衡管理办法》、《草原征占用审核审批管理办法》、《草种管理办法》以及9个技术规程，从规章制度方面规范各地草原保护和利用行为。在积极推行基本草原保护、草畜平衡、草原承包等草原保护制度过程中，农业部多次派人赴疆指导开展工作，确保新疆各项工作顺利实施。目前，新疆进一步摸清了草原使用权确权及发证、草原承包合同书发放情况，基本完成了草原承包责任制落实工作；完成了布尔津县、特克斯县、和静县三个县的基本草原划定试点；进一步规范了草原征占用审核审批和野生药用植物采挖收购程序，加大了草原征占用、临时使用草原监管力度；制定下发了《新疆自治区草畜平衡管理规定》；伴随着退牧还草工程的实施，草原禁牧、休牧及轮牧制度也在逐步展开。
草原保护体系建设不断完善
在农业部的关心支持下，新疆草原保护建设体系从无到有，从小到大，不断得到加强和巩固。无论是各级草原工作站，还是专业从事治蝗灭鼠工作的办公机构，无论是草原研究部门，还是从事草业教学科研一体的大专院校，新疆已经建立起较为完善的草原技术推广、科研教学、执法监督体系。特别是自治区成立了区、地（15个地州市）、县（86个县市）、乡（480个乡镇）草原监理机构，拥有2300多名依照公务员管理的草原监理执法人员。各级草原监理人员依法治草，依法管草，依法护草，认真查处草原违法开垦案件，依法行政、保护草原步入正轨。
草原生态灾害防治成效显著
多年来，农业部非常关心新疆治蝗灭鼠工作，安排防治经费，启动实施“无鼠害示范区”建设项目，现场指导防治工作，帮助建立生物灾害防治管理指挥系统，不断提高我区生物灾害治理应对能力。
预警监测和控制体系初步建立。新疆拥有全国唯一的草原生物灾害治理常设机构，以自治区为中心，由全疆13个地州蝗虫鼠害预测预报防治站组成网络体系。我区积极研究利用遥感和地面结合的监测技术，提高灾情短期、中长期预测预报准确率，利用GIS技术建立基本数据库，进行数据资料的地图数字化，逐步实现草原生物灾害监测由粗放型向精准型转变。
生物治理成效显著。按照农业部的要求，我区积极探索草原鼠虫害生物治理新途径，采用招引粉红椋鸟、牧鸡牧鸭、招鹰养狐等手段，消灭鼠虫害，并使绿僵菌、微孢子虫、印楝素、C型、D型毒素等生物制剂防治技术得以示范推广。近年来，农业部先后安排我区伊犁、昌吉、哈密、阿勒泰、博尔塔拉等地州部分县（市）开展了草地“无鼠害示范区”项目建设，示范区平均灭效达到95%以上。
同时，中哈边境蝗灾合作治理和毒害草治理均取得初步成效。
草原防火工作不断深入
新疆是草原大省，也是草原防火重点省区之一。2000年-2010年，农业部累计安排我区9000多万元资金，实施了草原防火基础设施建设项目和边境草原防火隔离带建设项目。其中草原防火基本建设项目19个，包括建设省级指挥决策系统1个，省级和地区草原防火指挥中心2座，地州草原防火物资储备库7座，县级草原防火站9座，中央投资3250万元，配备草原防火指挥、巡逻、消防、扑救等各类车近百辆，扑火工具13000余台（件）。10地（州）31边境县（市）先后实施了草原防火隔离带建设，中央投资6054万元，开挖草原防火隔离带10885公里，每年开设近千公里。使得自治区草原火灾综合防控能力稳步提升，草原火灾综合防控能力有效增强。
草原生态建设项目取得明显成效
改革开放以来，在国家农业部的关心和支持下，新疆先后实施了天然草原恢复与建设、牧草种子基地建设、天然草原围栏、退牧还草等一批重点工程项目，全疆13个地州、40多个县市实施了项目建设，中央投资额达29亿元。项目的实施不仅有效遏制天然草原退化，促进和恢复草原生态平衡，同时也推动了牧区经济的发展。
2000－2002年新疆10地州18县（市）实施了天然草原植被恢复项目，建设人工草料地63.3万亩，围栏改良草地96.5万亩，基本草场4万亩。农业部安排新疆中央投资12649万元。2002年新疆实施天然草原围栏项目10个，中央投资10000万元，共完成草原围栏403.34万亩，其中禁牧面积258.84万亩，划区轮牧144.4万亩。2000-2003年新疆共实施草种繁育项目9个，生产的牧草种子涉及多个地方优良品种，共建设各类优良牧草种子基地9.7万亩，项目总投资13630万元，其中中央投资10810万元，地方配套2830万元。
2003-2010年农业部共安排新疆天然草原退牧还草16240万亩，其中禁牧5810万亩，休牧9770万亩，轮牧660万亩。安排中央预算内专项资金达256943万元，平均每年超过3亿元。实施范围涉及全疆12个地州44个县（市）。截止2009年底，新疆累计完成退牧还草13960万亩，取得了明显的生态、经济和社会效益。
草原保护制度稳步推进
新修订的《草原法》颁布以来，农业部先后颁布了《甘草麻黄草采集管理办法》、《草畜平衡管理办法》、《草原征占用审核审批管理办法》、《草种管理办法》以及9个技术规程，从规章制度方面规范各地草原保护和利用行为。在积极推行基本草原保护、草畜平衡、草原承包等草原保护制度过程中，农业部多次派人赴疆指导开展工作，确保新疆各项工作顺利实施。目前，新疆进一步摸清了草原使用权确权及发证、草原承包合同书发放情况，基本完成了草原承包责任制落实工作；完成了布尔津县、特克斯县、和静县三个县的基本草原划定试点；进一步规范了草原征占用审核审批和野生药用植物采挖收购程序，加大了草原征占用、临时使用草原监管力度；制定下发了《新疆自治区草畜平衡管理规定》；伴随着退牧还草工程的实施，草原禁牧、休牧及轮牧制度也在逐步展开。
草原保护体系建设不断完善
在农业部的关心支持下，新疆草原保护建设体系从无到有，从小到大，不断得到加强和巩固。无论是各级草原工作站，还是专业从事治蝗灭鼠工作的办公机构，无论是草原研究部门，还是从事草业教学科研一体的大专院校，新疆已经建立起较为完善的草原技术推广、科研教学、执法监督体系。特别是自治区成立了区、地（15个地州市）、县（86个县市）、乡（480个乡镇）草原监理机构，拥有2300多名依照公务员管理的草原监理执法人员。各级草原监理人员依法治草，依法管草，依法护草，认真查处草原违法开垦案件，依法行政、保护草原步入正轨。
草原生态灾害防治成效显著
多年来，农业部非常关心新疆治蝗灭鼠工作，安排防治经费，启动实施“无鼠害示范区”建设项目，现场指导防治工作，帮助建立生物灾害防治管理指挥系统，不断提高我区生物灾害治理应对能力。
预警监测和控制体系初步建立。新疆拥有全国唯一的草原生物灾害治理常设机构，以自治区为中心，由全疆13个地州蝗虫鼠害预测预报防治站组成网络体系。我区积极研究利用遥感和地面结合的监测技术，提高灾情短期、中长期预测预报准确率，利用GIS技术建立基本数据库，进行数据资料的地图数字化，逐步实现草原生物灾害监测由粗放型向精准型转变。
生物治理成效显著。按照农业部的要求，我区积极探索草原鼠虫害生物治理新途径，采用招引粉红椋鸟、牧鸡牧鸭、招鹰养狐等手段，消灭鼠虫害，并使绿僵菌、微孢子虫、印楝素、C型、D型毒素等生物制剂防治技术得以示范推广。近年来，农业部先后安排我区伊犁、昌吉、哈密、阿勒泰、博尔塔拉等地州部分县（市）开展了草地“无鼠害示范区”项目建设，示范区平均灭效达到95%以上。
同时，中哈边境蝗灾合作治理和毒害草治理均取得初步成效。
草原防火工作不断深入
新疆是草原大省，也是草原防火重点省区之一。2000年-2010年，农业部累计安排我区9000多万元资金，实施了草原防火基础设施建设项目和边境草原防火隔离带建设项目。其中草原防火基本建设项目19个，包括建设省级指挥决策系统1个，省级和地区草原防火指挥中心2座，地州草原防火物资储备库7座，县级草原防火站9座，中央投资3250万元，配备草原防火指挥、巡逻、消防、扑救等各类车近百辆，扑火工具13000余台（件）。10地（州）31边境县（市）先后实施了草原防火隔离带建设，中央投资6054万元，开挖草原防火隔离带10885公里，每年开设近千公里。使得自治区草原火灾综合防控能力稳步提升，草原火灾综合防控能力有效增强。
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