海口15片区控规编制完成 建最美省会城市

规划引领海口城市建设和发展。

　　15项控规拼出海口新蓝图 

　　海口主城区控制性详细规划覆盖率已达到100%，实现全覆盖。目前，海口已编制完成主城区南渡江西岸、海甸岛、金贸、金牛岭、旧城、大同、长秀、西海岸新区南、永桂工业开发区、海口湾、新港、海秀、滨江新城、府城、城西等15个片区控制性详细规划，海口新的城市片区规划蓝图一一呈现。 

　　海口市规划局有关负责人说：“这是海口打造宜居、宜业、宜学、宜游品位之城的重要一步，也是海口建设全国最精最美省会城市的重要一步。” 

　　主城区构建再进一步 

　　城市控规是衔接总体规划与修建性详细规划的纽带，是城市开发建设管理的具体依据。海口第一轮控制性详细规划编制工作于1990年代初开展，虽实现主城区基本覆盖，但编制内容不完善，实施性和可操作性不强。 

　　据介绍，2003年，海口和琼山两市区划调整后，开展了第二轮控规编制，至2006年，完成控规编制的范围仅限于几个重点的新开发片区。2006年以来，海口市规划局在新修编的《海口市城市总体规划》指导下，展开城区控规全覆盖工作。 

　　规划引领城市发展。早在2007年，根据省委的要求，海口市提出了要建成“全国最精最美的省会城市”，推动海口从生产型城市向宜居型城市转型。如今，海口提出未来10年，努力把海口建设成为经济发达、城市精美、民生殷实、文化繁荣、生态良好、社会和谐的“宜居、宜业、宜学、宜游”品位之城。 

　　“事实上，海口未来一个时期的发展战略便是围绕这个架构，通过主城区各片区之间合理分工、优化资源配置，促进、优势互补和差异化发展，实现整体发展，提升城市品位，最终将其建设成为国际旅游岛品位之城。”海口市城市规划设计研究院院长许宇汉说。 

　　片区规划勾勒“宜居”蓝图 

　　如今，我们可以看到，海口正在进行如火如荼的旧城改造，一个个城中村在海口逐渐消失，取而代之的是一个个商业中心、一片片公共绿地、一幢幢新的居民楼，城市化进程不断加快，居住在这座城市的居民生活品质不断得到提升，宜居程度不断增强。 

　　“我们的执政理念，是希望通过我们的努力，让工作和生活在这座城市的人脸上能够始终挂着笑容，让市民的生活能够得到很大的改善，日子越过越好。”省委常委、海口市委书记陈辞接受媒体记者采访时如是说。 

　　如今，整个城市的巨变，这句话已经从中得到了更好的诠释。而城市巨变的背后，是一系列科学规划的引领。 

　　纵观海口新编制的片区规划蓝图，不难看出，各片区功能定位各有侧重，规划结构不同，但主题相同，那就是均围绕“打造‘宜居、宜业、宜学、宜游’品位之城”而进行合理科学规划。 

　　比如，金牛岭片区规划建设商务配套城市居住片区，大同片区要形成以商贸居住文化区，海甸岛片区要着力建成宜居品位生活区，而西海岸新区南片区则打造成西海岸新区的公共中心、文教与创意产业集聚区以及绿色宜居社区的综合发展地区。 

　　除了整体的片区规划，海口骑楼建筑历史文化街区保护与综合整治规划、海口市城市燃气专项规划、海口市城市交通规划、海口市城市消防规划、海口火山群地质公园总体规划、海口万绿园规划等专项规划也已编制完成，所有的这些都是以“宜居度”为标尺进行规划。 

　　据介绍，海口目前正在编制一些能够充分突出城市功能、体现临海滨江、深挖城市历史价值、生活习俗、提升城市生活品质的精品规划。 

　　城市发展格局日渐清晰 

　　海口市第十一次党代会提出，要按照“中强、西拓、东优、南控”的发展思路，以广阔的视野拓展海口的城市发展空间，将逐步形成中心带动、轴线辐射、组团式的城市发展格局。而此“发展格局”却清晰地体现在这些片区控制性详细规划中。 

　　比如，金贸、大同等片区规划则是通过完善城市功能，加强对“城市病”的治理，比如交通治理、环境污染的治理、地表水的治理等方式来优化城市的环境，提升城市的品位。 

　　目前金贸片区中的玉沙村改造安置区建设已完成，可以看见，曾经这个与周围现代化建筑格格不入的古老村庄，已经被一幢幢现代化商住楼替代，将成为海口最有特色、最繁华、最具人气的休闲商务区。 

　　此外，朱云片区改造、海甸溪北岸、新埠岛、滨江新城等项目正在建设，大英山综合商务区、永桂工业开发区、海甸溪南岸、南渡江西岸片区以及新港片区的改造等项目都要真正动起来，使主城区真正打造成为辐射海口周边、连接引领全省的核心商务区。 

　　随着府城、城西、金牛岭、旧城、大同等片区规划审议通过，这些老城区将实现新的跨越发展，整个城区面貌将大大改善，交通条件得到完善，城市综合服务功能将大大拓展。 

　　城市的道路也不再一味求大求宽，而是更加注重路网的密集度与温馨度，以适合人们居住，同时还能提供更多商业网点及就业机会。比如，西海岸长秀片区的建设中，为了达到这一效果，有关专家就多次修改设计方案，确定在区内建设纵横交错的路网。如今，这里已崛起多个高档房地产项目。而在滨江新城、西海岸新区南片区、南渡江西岸片区等新片中同样贯穿了这样的理念。 

　　“可以设想，未来10年或者更长一段时间以后，海口将不再有断头路，交通路网将形成四通八达的现代化高标准的道路交通体系，将成为拥有一流生态环境的热带滨海旅游度假胜地和理想居住地，国际知名的绿色生态城市。”海口市规划局有关负责人说。 

　　围绕“打造宜居、宜业、宜学、宜游品位之城”，主城区控规覆盖率达100% 。

　　海口新蓝图：轮廓分明 眉清目秀 

　　8月17日，海口市城市规划委员会第八次会议审议并原则通过了《海口市西海岸新区南片区控制性详细规划》、《海口府城片区控制性详细规划》及《海口市城西片区控制性详细规划》3个城市控制性规划。至此，海口主城区的控制性详细规划(下简称控规)覆盖率达到100%，新的海口城市片区规划蓝图已绘就。 

　　那么，这些片区规划的特点和亮点是什么?将来海口又会呈现怎样的新图景? 

　　关键词一：宜居  凸显城市生活的基本重心 

　　在目前的海口城市控制性详细规划中，中心城区被划分为15个片区，包括西海岸新区南片区(长流片区)、金贸片区、金牛岭片区、旧城片区、大同片区、海甸岛片区、海秀片区、南渡江西岸片区、海甸溪南岸中段片区、永桂工业开发区、海口湾片区、新港片区、府城片区、城西片区、滨江新城片区。而在规划中最常出现的字眼，无疑是“宜居”二字。 

　　在《海口市城市总体规划(2005-2020)》中，把“成为中国人居环境最佳的城市之一”作为城市发展目标之一。这也意味着，海口在制定城市规划时不仅要对居民的居住片区进行规划性安排，还必须重视配套公共服务设施和生态环境建设。 

　　根据新出台的控规，在居民较为密集的片区，也是打造文化、体育、休闲、娱乐等公共生活服务配套设施的重点所在。例如，南渡江西岸片区的省级文化体育中心及片区级公共中心(国兴大道北侧商业、商务设施)，以及海秀片区围绕着3个居住片区建设的科研教育片区、工业仓储片区以及医疗卫生等公共事业为主的医疗居住综合片区。 

　　关键词二：景观  构筑都市人群的心灵憩所 

　　作为一个要打造城市慢生活的滨海热带休闲城市，海口向来十分注重对城市绿化景观的营造。在控规中，这些极富休闲意味的公园、滨水绿化带、历史文化老街也被赋予了重要的规划意义。 

　　在旧城片区，中山路、解放东路、得胜沙路中段、博爱路以及新华北路等5条老街被规划为“展现海口城市记忆的历史文化中心”。而南渡江西岸片区，因为依傍着南渡江这一难得的景观资源优势，被规划为海口滨江休闲产业、现代服务产业重点发展区域之一，将成为海口城市中心滨水活力区。 

　　在府城片区，还形成了“一带、三园、七点”的绿化结构体系，其中，“一带”指沿美舍河规划出的公共绿化保护带;“三园”指沿美舍河开敞地段规划的凤翔公园、半岛公园和中山公园三处绿化公园;“七点”指在居住片区内规划的七处街头绿地。 

　　事实上，在几乎每一个片区的控规中，无论是海秀公园还是万绿园，无论是海口湾还是世纪公园，这些由道路绿化、社区绿地、街头绿地、防护绿化、广场、公园等开敞空间和特色空间组成的城市开放式绿色景观都是星罗棋布，点缀着海口这座已经站在了新起跑线上的城市。  

　　关键词三：商业  形成地区经济的新实力 

　　被定位为“集物流、工业加工、仓储等功能为一体的现代化工业产业园区”的永桂工业开发区，对于许多海口市民来说，也许是一个新名词。但在控规中明确指出，它将成为近期海口市工业发展的重要园区之一。 

　　而纵观15个片区的控规，“商业”这个词的内涵与外延都得到了极大的扩展，对“商”和“业”的规划，也正体现了海口这座城市“宜商、宜业”的经济特色。 

　　例如，将打造成“海口高新技术产业和高等教育产业基地”的城西片区，它的规划主要形成了“三轴、多组团”的结构布局，其中“三轴“是指沿苍峄——城西路设置公共服务设施形成的综合产业发展轴、沿中央大道串联整个工业区形成高新技术产业发展轴、沿货运大道形成的交通联系轴。“多组团”指工业组团、教育组团、特殊用地组团、医疗服务组团、居住组团和物流组团，将建成集高新技术产业、高等教育产业为主导，居住、物流、生活服务相配套的新型综合区。 

　　从旧城片区里由解放西路南侧集中型商业圈形成的市级商业服务中心，到西海岸新区南片区即将配套建设的大型文化商贸综合区、南洋商业风情街区等公共商贸设施，海口市的商贸业、服务业、物流业、高新科技业、工业都将在新的城市规划中找到适合自己的发展位置和思路。 

　　15个片区各有定位： 

　　1、南渡江西岸片区：城市中心滨水活力区。 

　　2、海甸岛片区：海甸岛的公共服务中心、绿化景观中心和宜居品位生活地区。 

　　3、金贸片区：海口市商务中心之一，集居住、商贸、都市娱乐休闲服务为一体的综合性城市功能片区。 

　　4、金牛岭片区：以居住为主，商业服务配套的城市居住片区。 

　　5、旧城片区：体现历史文化内涵和传统特色的综合型生活片区。 

　　6、大同片区：以商贸、居住、文化功能为主的综合型片区。 

　　7、长秀片区：以中高档居住为主导，配套相应公共服务设施的宜居生活社区。 

　　8、西海岸新区南片区(长流片区)：西海岸新区的公共中心、文教与创意产业聚集区以及绿色宜居社区的综合发展地区。 

　　9、府城片区：以居住和商业服务为主导，兼有名城保护、城际交通枢纽和教育功能的综合型片区。 

　　10、城西片区：集高新技术产业、高等教育产业为主导，居住、物流、生活服务相配套的新型综合区。 

　　11、海口湾片区：以滨海观光游乐、高档居住区为主要功能的核心区域。 

　　12、新港片区：以文体休闲、中高档居住区为主要功能的核心区域。 

　　13、永桂工业开发区：集物流、工业加工、仓储等功能为一体的现代化工业产业园区，作为近期海口市工业发展的重要园区之一。 

　　14、海秀片区：以工业生活配套为主，承载医疗卫生、文体教育、生态居住功能的综合性片区。 

　　15、滨江新城片区：建成滨江休闲娱乐区，体现绿色建设生态理念的滨江居住区。