广州要设“总管家” 管住道路挖了再挖

　　广州的部分道路总是“改完又拆，拆了又改”，挖完又挖的现状，让许多人不胜其烦。对此，一份提交给省政协十届三次会议的提案建议全省建立筑路、修路、管路、用路四位一体的领导和协调机制。

　　17日，省政协副主席汤炳权率省市有关部门相关负责人到达东莞，寻找道路管理和建设效益的良方。今年下半年，广州将作为全省首个试点城市，探索道路协调管理机制。 

　　委员：开挖的单位手续都齐备 

　　“我家门口那条路，可以说是一个星期挖一次，作为广州市民，我已经感到不胜其烦，同时也觉得很奇怪。”17日下午，省住房城乡建设厅巡视员刘锦红在介绍提案及办理工作方案时，表达自己对道路不断开挖的困惑。 

　　作为今年省政协主席会议列为督办的重点提案之一，提出人、省政协委员衡长福在提案中写道，广东省城市道路建设中存在六大问题：规划不科学、论证不充分、设计不合理、施工不严密，管理不完善和养护不到位。“比如广州东风路的绿化改造，改完又拆，拆了又改；机场路崭新的沥青路面刚铺上六天，又被开膛破肚、挖完又挖；还有，花了巨资建设的广州大道绿化改造完工不到一个月，又要开挖建设自行车道。”

　　刘锦红对此表示赞同：“这周是供水单位在挖，下周是供气单位在挖，下下周又有供电单位在挖，挖完之后通信单位接着挖。”虽然轮流上阵开挖的每个单位都有很齐备的手续，但市民对施工噪音、道路堵塞等问题意见很大。 

　　广州建委：同步开挖有困难 

　　“道路的管理部门不能统一协调一下，把各种管线一次性埋下去？”刘锦红追问在场的广州市交委和建委代表。 

　　“提案中提到的机场路沥青刚刚铺上6天又开挖，因为道路建设是建委负责，而污水管线埋设则是水务局负责，双方在工作上不同步。”广州市建委副主任潘双明表示，虽然他们也有努力统一协调，但是效果不明显。“往往等到费用预算经过层层审批批下来时，道路已经修好了，无奈又要开挖。” 

　　“三个和尚没水喝，归根到底是多头管理体制的问题。”省政协副主席汤炳权表示原因是缺乏全市统一协调。 

　　东莞经验：设立协调部门管理 

　　东莞市副市长梁国英在座谈会上向调研组介绍了东莞城市道路管理等情况。梁国英表示，管好一条道路，必须有跨部门的组织来协调管理，因此东莞分别在2002年、2004年成立了市城管办和市交通整治办，作为市政府统筹协调城市管理和交通管理工作的重要机构。 

　　“东莞道路建设十分注意科学论证”梁国英举例道，如东莞环莞快速路二期，规划方案先后论证了6次，市党政班子联席会议上好几次没通过，但经过细化优化后，费用从原先的30多亿元减少到21亿，“尽管延误了大半年的建设工期，但我们觉得很值。” 

　　另外，东莞明文要求：在道路修建时，电力、给水、排水、通信、燃气、交通设施、治安视频、污水管网、输油管道等几大类地下管线的建设单位要统一预埋相关管线。每年，东莞都根据各运营商上报的年度管线铺放计划，提前做好市区管线的铺放全年计划，有计划地安排各运营商管线的铺放时间和铺放地点。 

　　汤炳权表示，东莞的协调经验值得借鉴，规划必须超前，建设可以推后。 

　　广州试点：四位一体管道路 

　　据了解，今年广州将作为全省第一个试点，设立筑路、修路、管路、用路统一的领导和协调机制，以解决道路不停开挖的难题，取得实效后再向全省推广。省住建厅将组织各地级市研究建立城市道路建设管理协调工作机制，成立专门的研究论证机构和道路检查验收机构，最后，统筹协调，确保道路畅通。