海南乡村规划区内未办手续建房照拆

　　自海南国际旅游岛建设启动以来，海南省出现大量居（村）民建房不报建的现象，村镇出现了大批违章建筑。省住建厅10日发出强化村镇规划建设管理，坚决遏制村镇违章建筑通知。要求力争2012年前，完成50%以上村庄规划编制工作。在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正，补办有关手续；逾期不改正的，可以拆除。

　　关键词：小产权房

　　影响村镇规划实施和城乡形象

　　海南省住建厅发文称，村镇建设是国际旅游岛建设的重要组成部分。近年来，海南省村镇建设工作落实科学发展观，认真贯彻《海南省城乡规划条例》，村镇建设逐步走上法制管理的轨道，村镇规模不断扩大，村镇市政设施和公共服务设施渐趋完善，促进了全省农村经济社会各项事业持续健康发展。

　　由于海南省村镇规划建设法规不够完善，管理环节薄弱，村庄规划跟不上，居（村）民依法依规建设的意识比较淡薄，造成村镇乱搭乱建违章建筑较为突出，特别是个别投机商为了暴利，通过向集体经济组织或农民购买、租赁土地，大量建设小产权房。这些房屋没有正式的施工设计图纸，没有正规的施工队伍施工，工程施工质量差，存在严重的质量安全隐患，不但严重影响了村镇规划的顺利实施和城乡形象，也严重影响广大住户的生命财产安全，增大了拆迁改造成本，造成了资源的极大浪费，引发了诸多社会矛盾，成为新的不安定、不和谐因素。因此，必须统一思想，提高认识，采取有力措施，强化村镇规划建设管理，坚决遏制村镇各类违章建筑。

　　关键词：规划编制

　　海南省205个乡镇已完成总体规划

　　村镇规划是村镇建设和管理的基本依据，要充分发挥村镇规划在引导村镇各类建设活动中的作用。现在海南省205个乡镇已经全部编制完成了总体规划和近期建设规划，各城市、县城镇基本完成了控制性详细规划的编制。

　　据介绍，海南省除去划拨方式提供国有土地使用权的项目外，其他项目不需办理选址意见书；对历史上已办理土地证的宅基地项目不再办理建设用地规划许可证，镇规划区的项目由镇政府报市县规划行政主管部门核发规划设计条件和建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地建设村民住宅的，村民应持有户籍证明、宅基地使用证明、村民委员会签署的书面意见等有效文件，向乡镇人民政府申请，由乡镇政府依据乡、村庄规划审查，核发乡村建设规划许可证。

　　关键词：建筑工程

　　规划区内投资35万元以下的应备案

　　海南省住建厅有关负责人介绍，目前我省村庄规划的覆盖率还很低。各级政府要将村庄规划编制工作列入正常工作议程，制定村庄规划编制工作计划，力争2012年前，完成50%以上村庄规划编制工作。2014年前完成全部村庄规划编制工作。

　　这位负责人还说，在乡镇、村庄规划区内的建筑工程应由具有相应设计资质的单位进行设计，或选用通用设计和标准设计，并由有相应施工资质的单位进行施工。在乡镇、村庄从事建筑施工的施工单位应向乡镇政府提出申请，按规定办理村镇建筑施工资质审查登记手续。乡镇、村庄规划区内建设工程投资额在35万元以上或者建筑面积300平方米以上的建筑工程，应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。对于乡镇、村庄规划区内建设工程投资额在35万元以下或者建筑面积300平方米以下的建筑工程，在开工前应报乡镇人民政府备案。乡镇人民政府应当对乡、村庄建设的施工质量进行监督检查，建设方组织对建设工程进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。

　　关键词：违章建筑 

　　加大村镇范围内违章建筑查处力度

　　省住建厅有关负责人介绍，各地要切实维护村镇规划建设管理等有关法律法规的权威性、统一性和严肃性，按照“属地管理”的原则，坚持防堵结合、标本兼治，通过组织拆除、不向违章建筑包括小产权房提供水、电、气，不向未报批建筑项目供应水泥等建筑材料和落实违章建筑拆除不予补偿等措施，营造整治村镇违章建筑的高压态势。

　　在按村镇规划加快审批居（村）民依法依规建房的同时，加大村镇范围内违章建筑查处力度，杜绝不按规划要求进行的违章建设。加强对村镇范围内违反规划建设活动的查处力度，切实履行职责，对规划区的建设实行定期巡查制度，发现一起制止一起，将违章建筑制止在萌芽状态，有效遏制违法违规建设的发生。 

　　市县规划建设主管部门要按照各自职责开展工作，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违反规定为处罚未结案的违法建设者补办补发有关证件或擅自作主对违章建筑发放《房屋所有权证》、协助当事人逃避处罚的，将追究相关责任人和有关行政领导责任。