老城：加大投入 新区：超前规划

以京沪高铁济南西客站片区为重点的西部新城建设正加快推进(资料照片)

　　“我市至今没有对城市综合体做出定性分析，也没有提出促进城市综合体发展的政策；城市综合体发展布局规划尚未出台；同时，缺乏对交通及基础设施的通盘考虑。”日前济南市政协常委会议审议通过的“关于促进我市城市综合体与城市交通及基础设施协调发展的建议案”提出，推进城市综合体建设，必须发挥政府的主导作用和规划的先导作用；应因地制宜实施差异化发展和稳步推进策略；尤其要注重其与城市道路等基础设施的衔接与协调。

　　政府主导 规划先行———

　　建立城市综合体准入机制

　　“城市交通体系建设与城市综合体发展”，是市政协今年的重点调研题目之一。整个调研过程中，先后近300人次参与了调研与论证，最终形成了该建议案。

　　建议案指出，目前各区对开发城市综合体抱有很大热情，一些有实力的地产商也有参与的愿望。建议由市领导牵头，整合行政资源，责成有关部门全面负责城市综合体建设的组织与协调，组织力量深化对城市综合体的研究，强化政府在市政基础设施建设中的主导地位；制定相应的管理规章和技术要求，建立城市综合体准入机制，确保在规范有序的前提下，强力推进城市综合体开发建设。

　　因地制宜 差异化发展———

　　三个新城区应成建设主战场

　　建议案提出，应充分依据片区实际，坚持差异化发展，因地制宜地布局城市综合体建设。其中，在东部、西部新城和滨河新区，应以城市综合体建设为引领，带动新城区的快速崛起，尤其要注重其与城市道路等基础设施的衔接与协调。

　　老城区改造提升关键在于统筹基础设施的配套。当前应针对泉城路南片区、普利门三角地、大观园东片区在建或待建项目所产生的交通量进行全面分析，对项目地周边的路网结构进行必要的改造，同时配建相应的停车场。围绕一些大体量的超高层建筑对“四供两排”设施的需求，应及早采取配套措施，尽量避免基础设施保障能力的不足。

　　以城市综合体建设为重点带动东部新城尽快崛起。历山路以东至二环东路的区域，在进行城市改造时，可适度布局一些大体量的建筑体或建筑群，使其与东部新城进行衔接。东部新城应利用现有空间布局、产业发展要素分布，大力发展竞争力强、规模大、环境美、品质高的城市综合体。

　　西部新城有望成为我市城市综合体建设的样板。我市纬十二路以西的片区，目前正在进行的西客站核心区建设，有望成为我市城市综合体建设的样板。西部城区应按照区域网格化的布局规划建设城市综合体，紧紧围绕城市性、开放性、集约性切入城市发展本质，通过街区、道路、轨道交通及多种不同功能建筑群体的相互作用，突出交通枢纽功能，形成互为价值链的高度集约化的城市开放公共空间。

　　推动高铁西客站到滨河新区地铁线路率先开工建设。为拉动滨河新区的开发建设，应尽快完善由高铁西客站到该片区的地铁线路规划，并推动率先开工建设。尤其要注重建立地上地下相结合的现代交通体系，将一些需要建设地面大型立交桥的交通节点，尽可能改建为由地下道路替代；同时根据地下交通廊道发展建设规划，规划建设地下多功能综合体，使地下空间资源得到有序和充分利用。

　　高度重视交通及基础设施建设———

　　开辟新的东西向交通走廊

　　交通及基础设施的现状已经成为影响城市发展的瓶颈，对此，建议案提出，要加大对老城区交通及基础设施的投入。在安排旧城改造与大体量的建筑时，应把完善路网结构、增加路网密度(包括机动车停车位)作为老城区项目开发的先决条件进行规划。
　　对于拟开发建设的三个新城区，建议案提出，应以超前的眼光进行规划，并推行地下综合管线廊道(共同沟)建设，完善分质供水设施建设，配套建设相应的污水处理设施等。同时，为充分保障城市安全运行，减少或避免城市内涝，在经十路以南的区域，应把适度增加绿地建设面积、布设雨水渗漏井作为市政基础设施的重要内容，进行规划和建设。

　　建议案指出，为有效疏导东西向的交通、带动东西两翼的发展，应利用现有设施，建设城市轨道客运线，开辟新的东西向交通走廊。建议政府组织专业技术力量展开全面系统研究，在摸清全市水文地质条件的基础上，全面规划建设济南的现代交通体系，同时也对地下空间开发利用做好整体规划。