规划权威人士解读滨河新区规划战略要点

　　在日前举行的济南滨河新区城市发展高峰论坛上，市规划局局长王新文以《清河流长，新区启航》为主题，对小清河滨河地区的规划研究、策略要点等进行了全方位介绍和深入解读。

　　■关键词：规划原则

　　在论坛演讲中，王新文特别指出，应充分认识规划是事关经济社会发展全局的系统工程，统筹兼顾，突出重点，自觉做到坚持科学规划、务实规划和弹性规划，使规划更加符合科学发展观的内在要求，切实提高城市统筹规划水平。

　　要坚持以科学发展观为统领，正确把握经济社会发展的阶段性特征，自觉按照经济社会和城乡建设发展规律，科学谋划城市发展思路和发展战略，合理确定城市经济社会发展目标和城市的性质、职能、空间布局，以科学的理念、方法、手段进行规划编研和管理，提高规划的科学性和合理性，增强规划对经济社会发展和城市建设的引领作用。

　　要从解决城市建设发展中的实际问题出发，尊重规划理想，兼顾发展需要，深入研究和把握市场经济对城市建设发展的影响，客观判断不同利益主体的意愿诉求，协调平衡各种利益矛盾和冲突，科学制定切实可行的规划方案，探索形成一套满足多元化需求的规划方法，切实增强规划的可操作性和可实施性。

　　规划不能僵化。只有把刚性控制和弹性引导有机结合起来，规划自身才能充满活力，规划工作才能游刃有余。在坚持规划刚性原则的前提下，充分考虑不同时期各种因素的变化特点和趋势，自觉遵循经济社会发展规律，对市场经济条件下各种要素的变化及时做出反应，因时制宜、因地制宜，根据实际情况合理调整优化规划，预留发展的空间和余地，切实提高规划的灵活性和适用性。

　　■关键词：五个统筹

　　城市规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作。王新文认为，滨河新区规划需要提升城市统筹规划水平，使规划更具前瞻性和操作性，充分发挥规划调控城市空间资源、指导城市各项建设、维护社会公平的职能，实现城市公共利益的最大化的作用。

　　统筹区域与城乡发展。要以促进城市发展要素间的相互衔接、实现良性互动为目标，缓解中心城的诸多矛盾。要注重城乡统筹与协调发展，充分发挥中心城与郊区各自的优势和积极性，取长补短，共同发展。要特别注重节约与合理利用土地及水资源，统筹兼顾，促进城市可持续发展。要统筹考虑村居整合、社区建设、设施配套、交通完善、产业发展、环境提升等因素，全面提升区域核心竞争力，打造特色鲜明、环境优美、功能完善、社会和谐的滨河新区。

　　统筹科学的规划体系的建设。坚持“规划引领、高点定位、突出重点、科学发展”的思路，创新规划编研模式。全面开放设计市场，积极引进高水平规划机构。建立科学合理、层级清晰、无缝对接的规划体系。目前，规划部门已完成了总体控制规划、功能定位与产业发展规划、核心区城市设计、重点片区规划设计、园林景观设计、道路交通规划、跨河桥梁设计等规划设计工作，初步形成了科学的规划体系。

　　统筹空间拓展与功能完善。作为城市发展的新空间，滨河新区的建设必须把完善提升功能作为重中之重，通过拓展空间完善功能，通过提升功能加快发展。这一思路在总体控制规划、总体功能定位与产业发展策划及一系列重点片区规划中已经得到较好的体现。有关部门应采取统一规划、分期实施的模式，集中优势资源，解决城市核心问题，通过一系列阶段组合，达到城市空间与功能均衡发展的目标。

　　统筹城市建设与环境保护。结合城市空间布局结构调整，利用河道水系、公路，合理构架绿色开敞空间体系，构建城市发展的生态安全格局。加强重点区域的生态环境建设，搞好华山历史文化公园等规划建设，发挥好城市湿地的生态调节作用。按照转方式、调结构和构建现代产业体系的要求，在选址用地、项目落地等方面，大力支持低碳、环保、节能等新兴产业发展。

　　统筹各类市政基础设施规划建设。据介绍，按照基础设施先行的思路，已编制了小清河六线规划、综合治理规划、用地竖向规划以及交通系统等规划。下一步，应既兼顾现状，又考虑未来发展需要，注重现状调研，使规划既具有前瞻性，又有现实性，便于操作，便于实施，能够满足快速发展和高强度开发建设的需要。

　　■关键词：策略要点

　　最后，王新文介绍了滨河新区重点地区的规划策略要点等情况。

　　滨河新区核心区地处泉城特色风貌带和滨河新区的交汇处，是滨河新区的核心地区，是济南城市未来空间结构的重要节点。规划用地范围东至历黄路，南至北园大街，西至顺河高架路，北到二环北路，东西长约1200米，南北长约3700米，总用地约383.23公顷。其功能定位为以现代服务业为主导，集商业商贸、商务办公、文化体育、居住休闲等多种城市服务及管理功能于一体的城市综合体。在布局结构上，滨河新区核心区规划形成“一轴、一心、两片”空间结构。“一轴”即泉城特色风貌带北延轴；“一心”：以北湖和小清河为节点，形成以文化、生态、娱乐、商业商务为主的城市副中心；“两片”即在城市副中心南北各形成两个以居住和商业为主的综合片区。

　　滨河新区核心区的规划策略要点：一是差异互补发展策略；二是注重以功能组合的多样性来提升地区活力；三是重视地区历史文化风貌的传承；四是完善交通，加大道路密度，完善支路网。

　　华山历史文化公园规划范围北至济青高速公路，东南至小清河，西南至二环东路(将军路)，总占地面积约14.6平方公里。其中历史文化公园用地面积约6.8平方公里。其功能定位为：结合齐鲁文化轴、鹊华历史文化的“华山历史文化公园”的概念，将文化、山水、工作、生活紧密结合，协调文化、生态、居住、休闲等多方面需求。在布局结构上，以华山为核心，形成“一园一城、一湖三山、一心三廊、一环多景”的布局结构，敞开华山与鹊山、黄河的绿色视廊，华山与大明湖、千佛山的绿色视廊。

　　华山历史文化公园的规划策略要点：一是城市规划注重挖掘历史文化；二是功能与景观相结合；三是实施弹性规划。

　　泺口片区规划范围东至津浦铁路，西至无影山路，南至泺安，北至二环北路，规划总用地约291公顷。其规划定位为：济南市南北主轴线上的重要节点，综合型标志性建筑群；济南市居住空间格局调整的力原点，超大型现代社区。在布局结构上，洛口片区主要按“居住区——— 居住小区”的二级结构进行组织，形成“一轴、两带、三区、四点”的空间结构。

　　泺口片区的规划策略要点：一是进行TOD试点；二是规划突出空间形象，强调分期实施；三是延续传统邻里，创造现代社区；四是应用新型技术，建设生态社区。

　　序号 片区名称 可开发面积（公顷）

　　1 新徐 72.822 大魏 44.403 小鲁庄 59.554 东沙 71.25 匡山 42.746 药山西 47.217 北辛 97.978 黄岗 25.689 泺口 201.4910 金牛北 44.0911 一棉 31.0512 赵庄 62.8013 裕兴 44.5814 徐李 80.5315 盖家沟 66.1416 黄台 83.9017 维尔康 51.7118 华山 146019 大辛河 41.7720 幸福柳 160.1521 田园新城 244.3122 华山北 26623 板桥 9.49