千年古都新跨越

邯郸城市一隅鸟瞰
 
邯郸市民丰富多彩的业余文化生活

　　邯郸变美了！变得更繁华、更整洁、更豁亮、更时尚了！

　　高楼林立，马路宽阔，绿树婆娑，碧水环绕，千年古都邯郸，正以崭新的神采，焕发出现代化城市的逼人魅力。

　　“城镇面貌三年大变样行动，掀起了邯郸市新中国成立以来范围最广、力度最强、变化最大的城市建设新篇章。”邯郸市委书记崔江水深有感触地说：“两年多来，邯郸市拆除了1500多万平方米违章、危旧建筑，投资2000多亿元启动了四大新区建设，改造了65个棚户区、36个城中村，开工兴建了30个标志性建筑，实施了31项重大基础设施项目。由此，这个千年古城大步跨入繁荣、富裕、民主、文明、和谐的现代化都市行列。”

　　改变市容市貌，完善城市功能，是富民强市的必然选择，也是群众的强烈期盼

　　进入新世纪，城镇化水平低、城乡结构不合理，成为制约邯郸科学发展的严重瓶颈。城镇化率40.6%，落后工业化率近10个百分点，低于全国平均水平4.3个百分点。2007年的这组数据，映射出邯郸市城乡发展“小马拉大车”的尴尬。

　　“实施城乡面貌三年大变样行动，不仅是河北省、邯郸市贯彻落实科学发展观、保增长、保民生、调整产业结构、转变发展方式的重大战略举措，也是人民群众改善自身生活环境的强烈期盼。”邯郸市委书记崔江水对此印象深刻。

　　崔江水介绍，在科学发展观学习实践活动中，市委、市政府听到的意见和建议中，最多的就是改善城市环境、提高人民生活品质、增强城市辐射带动能力。当时，邯郸市虽是一个拥有110平方公里主城区、150万人口的特大中心城市，但是，因为城市建设上的长期欠账，市容市貌亟待改观，相当多群众的居住环境仍摆脱不了脏乱差。在2008年初，邯郸市有城中村40个、棚户区75片，遍布简陋的违章、临时建筑和破旧危房，房屋里没有水、电、气、暖、厕所，并且建筑质量差，甚至一场大雨、大雪就会导致房屋倒塌事件。有些小街道只有一两米宽，晴天一身灰，雨天一身泥，生活在其中的群众苦不堪言。

　　2008年初，按照河北省委、省政府的统一部署，作为科学发展、富民强市的重大战略举措，作为全面推进城镇化的重要抓手，邯郸市全力实施了城镇面貌三年大变样行动，掀起了规模最大、范围最广、成效最显著的城市建设新高潮。

　　城市建设，最难的是拆迁。邯郸市委、市政府的深切体会是：只要充分照顾到拆迁群众的切身利益，一切就都不难了。

　　“不论城市的旧改，还是拆迁，都是为了让广大群众生活得更好，生活得更有尊严，这项工作从一开始就得到了广大群众的积极响应、广泛支持。”崔江水说，在邯郸县十五里铺村、东柳林村，村两委班子带领干部群众自愿拆迁、自主开发，不用党政干部进村动员，就顺利完成了拆迁改造工作。

　　南水北调工程邯郸段，全长73公里，占地1.57万亩，需要245户群众拆迁6.5万平方米的房屋。所有拆迁群众毫无怨言，都按时拆迁。北京到武汉高铁邯郸段，邯郸到黄骅铁路工程，牵涉到10多县几千户群众拆迁，都得到了积极支持、配合。

　　因为政策宣传到位、程序合法、拆迁补偿到位、安置到位、干部工作到位，更因为广大群众的顾大局、识大体，邯郸市的拆迁工作进展迅速。两年多来，邯郸市区及各县城拆除危、陋、破、临、违建筑，占城市建成区总面积的10%。

　　千年古都邯郸正在成为一座产业繁荣、人民幸福的现代新城。

　　城市框架大大拓展，“1+6”组团式城镇化发展格局初显，高速公路、铁路、航空及城市快速通道“四位一体”交通网初步形成，城市功能和综合承载能力得到大幅提升。全市投资150亿元实施路网工程，初步形成了三纵、两横、一环高速公路网。全长369公里的邯郸至黄骅港铁路正式开工，又为邯郸及周围的13个中原城市群打通了另一条出海大通道。

　　据邯郸市发改委介绍，到2020年，邯郸市城镇规模将扩大到3854平方公里，其中邯郸市中心城区面积将达到550平方公里，人口220万，城镇化率将提高到58%以上。

　　城镇化建设，对保增长、促就业、保民生功不可没

　　以城镇面貌三年大变样行动为抓手的城镇化建设，有力拉动了邯郸市的经济增长。

　　2009年，在金融危机肆虐下，邯郸市完成固定资产投资1450亿元，当年生产总值、财政收入历史性突破了2000亿元和200亿元大关。其中仅城建投资即拉动全市ＧＤＰ增长近2个百分点，直接安排就业8万人。进入2010年这个三年大变样的决战之年，邯郸市又确定了总投资1835亿元的项目建设大盘子，将加快建设“南北东西”4个城市新区，兴建10大标志性建筑，打造10大城市景观，实施10大基础设施建设。仅在3月17日至26日10天时间，就有投资366亿元的121个大项目相继开工。

　　邯郸市市长郭大建说：“城镇化建设，不仅对保增长、促就业功不可没，而且更是一项造福千家万户的民生工程。”

　　2009年，全市财政用于民生的支出达121亿元，同比增长30%，创历史新高；2010年，邯郸市的民生投入又增加到150亿元。

　　据市卫生局统计，2009年6月以来，全市新建综合医院、专科医院9家，新建社区诊所16家、卫生所（室）50家、门诊部1家。2008年以来，新建、改建学校232所。

　　邯郸市城镇化建设中，着力搞好百姓身边的住房保障、道路交通、供气供热、园林绿化等工程建设。两年多来，全市建设了18个城市公园、24个城市广场、114个街头游园，实现了市民出门见绿抬头见树、300米见绿地、500米见广场；建设了100个便民小市场、60个快餐亭，保证居民买菜、小吃不出300米；建公厕、停车场各100个，保证居民出行方便；建成廉租房、经济适用房14800多套，为1万多户低收入家庭圆了住房梦；将公交线路覆盖主城区所有街巷，300米内有车站，50分钟可到达任意地点；完成了主城区323条背街小巷中最后60条的改造，实现了路平、灯明、街容整齐。截至2009年底，邯郸市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别达到了45%、38%和13平方米。

　　邯郸经济开发区坚持“工业反哺农业、城市带动农村”，下大力解决农民最关心、最直接、最现实的问题，让失地农民领取“退休金”；每年举办专业技能培训班为失地农民寻找就业机会；对13所农村小学免学杂费、书本费、校服费，免费参加人身意外伤害保险和校方责任险；凡患重大疾病需要支付高额费用却又无力承担的村民，开发区财政将补贴一定数额的救助金，基本实现了“老有所养、壮有所为、少有所学、病有所医、弱有所靠”。

　　城镇化，有力助推产业结构调整和发展方式转变

　　三年大变样行动，还是邯郸调整产业结构、加大节能减排力度、转变经济发展方式的重大契机。

　　在拆除危、漏、破、临、违建筑的同时，邯郸市还强力拆除、搬迁主城区的重污染、高排放企业。市区内300立方米以下的6座炼铁高炉、小水泥厂、小造纸厂全部拆除，化工区30多家企业整体搬迁出城，腾出土地3万多亩，为调整产业结构、新上高新技术产业项目提供了广阔空间。

　　针对钢铁煤炭产业过重、能耗污染排放过大的现状，邯郸市结合三年大变样行动，强力推动节能减排，促进产业结构调整和发展方式转变。邯郸提出了“3+3+3”产业倍增计划：重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大主导产业，积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，巩固提升煤炭、电力、煤化工三大传统优势产业。

　　2009年，邯郸的装备制造业投资第一次超过钢铁，成为第一大投资产业。今年以来，全市投资1698亿的116个省重点项目全部开工兴建。其中，装备制造、高新技术、现代服务业等新兴产业项目达65个、总投资703.2亿元。邯郸调整经济结构、转变发展方式的步伐悄然加快。

　　在推进三年大变样中，邯郸市坚持“以产兴城、以城带产”，规划在主城区南部建设“冀南装备新城”，打造冀中南地区增速快、质量高的装备制造业增长极；在主城区西部建设邯钢工业新区，打造国家级钢铁工业循环经济示范区、内陆型地区钢铁产业综合聚集区；在主城区东部建设经济技术开发区，建设集高科技产业、商贸、金融、生态旅游为一体的现代化综合性新城区；在主城区北部建设广府生态文化园区，建设集古城、水城、太极城于一体的国内外知名的旅游胜地；在市南部的漳河北岸建设漳河生态科技园区，建设在全省乃至全国具有较大影响的生态城、科技城、文化城和都市休闲港。

　　2010年3月21日，投资50亿元的美的邯郸工业园落户邯郸开发区，填补了河北家电制造产业空白；投资69亿元的新兴铸管特种管材基地落户冀南装备新城，以世界领先的无缝钢管离心浇铸技术为支撑，冀南装备新城有望在3至5年内，成为世界最大的特殊无缝钢管生产基地。

　　以构建现代产业体系为方向，以科技创新为动力，对接“十二五”规划的邯郸主导产业倍增计划正在加紧实施。3至5年后，邯郸高新技术产品将发展成1000亿元以上的产业规模，成为具有国际竞争力的新材料研发生产基地。

　　感 言

　　毛主席曾讲过，“邯郸是要复兴的……”新时期的邯郸人肩负着“补课”与“赶超”的双重任务，一定要有坐不住、等不得、不能等的紧迫感、责任感，加快科学发展步伐，推动富民强市进程。

　　我们抓城乡改造建设，最终目的是让老百姓过上好日子，不能让群众住在“规划”中、住在“图纸”上。

　　我们干工作，很重要的一点就是提高科学决策水平，不能把责任推给后人，把问题留给历史。

　　干部就是要干事，就是要攻坚克难。无论是城市拆迁、还是节能减排，越是最艰苦的地方，越是要用最优秀的干部；越是不放心的岗位，越是要用最放心的干部。

——中共邯郸市委书记崔江水

　　转变发展方式是科学发展的内在要求，它已经不是暂时性、局部性、表面性的调整，而是一场长期性、全局性、根本性的伟大变革。

　　今年是城镇面貌三年大变样的决战年，在这个关键年，我们必须以更大的魄力、更高的标准、更强的力度，深入持久推进，务求见到实效。

　　实施产业倍增计划，加快转变发展方式，事关邯郸长远发展。我们要坚持在调整中推进产业升级，在发展中扩大经济规模，通过3—5年的努力，闯出一条转型、跨越、崛起之路，力争全市生产总值达到4000亿元、财政收入完成400亿元，努力实现经济总量翻一番的宏伟目标。

——邯郸市人民政府市长郭大建