厦门：敢想敢试 建全域性城市

　　“特区扩大后，厦门迎来做大做强中心城市的大好契机，同时也是城乡统筹，岛内外一体化发展的大好时机，厦门有义务有责任推动岛外跨越式发展，形成像深圳那样的全域性城市格局。”28日，市委党校经济教研室主任、教授方和荣说。

　　近日，国务院批准将厦门经济特区扩大到全市，这是厦门经济特区发展史上新的里程碑。28日下午，市委宣传部、市社科联在市政府召开厦门社科界座谈会，邀请厦门市的专家学者共同探讨厦门经济特区扩大到全市范围的意义，以及厦门所要面临的机遇和挑战。

　　促进闽南都市圈迅速发展

　　方和荣说，应该利用好特区扩大的历史机遇，把厦门打造成海西增长最快、聚集度最高的城市。

　　“在加快中心城市建设中，既要做大做强，又要做精，厦门自身的条件决定了厦门与其他特大城市不同，不能为做大而做大。同时，建设新城时，要有必要的产业支撑，避免出现国内个别城市出现的‘空城’。”方和荣说，“实现真正的全市一盘棋后，岛外还能反哺岛内。”

　　厦大教授、博士生导师庄宗明说，新的形势下，岛内外将形成市场、法律、体制机制的一体化，这是最重要的。同时，特区扩大必将带来城市规模的扩大，产业聚集度和产业水平的提高，厦门的基础将更加坚实，反过来能促进闽南都市圈的快速形成和发展。

　　要拿出魄力破除城乡二元结构

　　“特区扩大是‘锦上添花’，破除城乡二元结构才是‘雪中送炭’。”厦大教授许经勇说，当前，厦门岛内外一体化的障碍在城乡二元结构，这样的现状是长期积累的结果，牵涉到一系列的制度设计、居民身份、管理部门权力分配等问题，要想改变，难度很大，问题很多。

　　他认为，厦门应该加快改革力度，加快城乡统筹步伐，让岛内外共享厦门发展的成果，在这方面一定要有决心、有魄力，否则，岛内外一体化的路子将会很漫长。

　　“岛内外的差距在人们的脑海中留下太深的印象，在新的机遇面前，新城建设要有创新观念，比如厦门的行政中心是不是还必须放在厦门岛？公共资源如优质中小学、幼儿园、医院是不是该从全市的角度布局规划？”集大工商管理学院院长、教授蒋晓蕙说。

　　市经济研究所副所长黄先志建议，整合我市已有的3个台商投资区，腾出一些城市用地。同时，进一步创新台商投资区的机制。

　　要靠先行先试，敢想敢干

　　“国家能给的政策空间不大了，今后主要靠先行先试。”

　　市政协委员、集美大学教授李友华认为，国家对经济特区由赋予 “特殊政策”到“特别立法”，目的在于鼓励经济特区在体制机制创新方面先行先试。今后，特区不是“特”在优惠政策，而是“特”在特殊区位、特殊体制、特殊作用，“特”在先行先试。厦门应该发挥区位优势，充分利用好先行先试政策。

　　厦门经济特区还可以享受过渡性税收优惠政策主要有两条：一是在新税法实施 （2008年）后5年内逐步过渡到法定税率；二是新设高新技术企业执行过渡性税收优惠政策。特区由岛内扩大到全市，企业不分岛内岛外，均能享受相关税收优惠政策，在一定程度上减轻企业税负，对厦门增强招商引资吸引力、促进高新技术企业发展将起到积极作用。

　　他说，总的来说，特区扩大到全市，提振了岛外信心，打破了岛内岛外的门槛，包括就业、招工等，突破了岛内用地饱和的瓶颈。厦门经济特区扩大到全市，厦门一些政策将做调整，也将带动人才到岛外居住发展，加快岛外的新城建设。

　　有专家认为，特区就应该有特区思维，有特区胸怀，敢想敢干，允许失败，鼓励创新。这是今后特区发展的制胜法宝。