“新深圳”蓝图绘就 “大特区”呼之欲出

　　建设新深圳，需要新舞台，为新一轮发展打开空间，释放能量。对于这一点，深圳各界在很早之前就有了共识。撤销二线关、把经济特区扩大到整个深圳市的呼声12年来都是每一次“两会”的焦点之一，成为“最执着”的话题……

　　三十而立的深圳站在了新的起点上。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》作出了长远的规划，深圳市第五次党代会确立了未来五年的目标和任务，而参加市“两会”的代表委员正就如何率先转变经济增长方式、全面优化发展环境、深入推进改革开放、着力改善社会民生等主题贡献自己的智慧——新深圳的蓝图已经绘就，大特区的雄姿呼之欲出。 

　　建设新深圳，需要新舞台，为新一轮发展打开空间，释放能量。对于这一点，深圳各界在很早之前就有了共识。撤销二线关、把经济特区扩大到整个深圳市的呼声12年来都是每一次“两会”的焦点之一，成为“最执着”的话题。昨日，中国致公党深圳市委员会在市政协五届一次会议的大会发言《下大力气加快推进特区内外一体化进程》，再次从立法、规划、财政、市政基础建设、城市管理、公共服务、管理体制改革等方面全面阐述了特区内外一体化的观点，重提撤关的建议。对此，市领导表示，市委市政府高度重视加快特区内外一体化进程，并积极争取以尽快解决目前存在的、困扰我市的“一市两法”问题。

　　随着深圳经济、社会、城市建设的不断发展，深港联系日益紧密，双方的信任不断加强，深圳在诸多领域学习香港，使两地在很多领域走向融合贯通，二线关的特殊使命因此日益消解。目前，深圳二线关对人口流动的管理已逐步放宽，外来人口不需要办理通行证即可进入特区，二线关的历史使命已经基本结束。

　　二线关的积极作用日益降低的同时，各种负面影响日益凸显。梅林、布吉、南头、同乐等二线关成为深圳交通拥挤的重要节点；关口的存在，影响到关外资源的充分利用，增加人流、物流的成本，制约城市的规划、产业布局和交通布局；关内、关外适用法律不一，人为造成“一市两法”；城市二元结构使深圳市场人为分割，关内和关外发展出现严重的不平衡。

　　曾经有专家估算，二线关给深圳带来的经济损失总和每年在百亿以上，拉低深圳GDP约两个百分点。这一估算不一定确切，但二线关的存在对深圳经济和社会发展有所制约是有目共睹的事实。深圳市特区内已经深度开发，土地、交通、人口的压力日趋沉重。撤销二线关，深圳经济特区面积将从目前的300多平方公里扩大至近2000平方公里，可以容纳更大的产业规模，城市功能向外扩展，还可以改善深圳整体上的人居环境，稀释深圳高房价带来的居住压力。

　　多年来，深圳各界不断地通过全国两会、广东两会和本地两会提出提案、议案，表达深圳要求撤除二线关的意愿。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求加快深圳、东莞、惠州一体化的步伐，这就使深圳本市一体化的要求更加紧迫。2009年5月获批的《深圳综合配套改革总体方案》明确提出，积极研究将经济特区范围延伸至深圳全市，解决“一市两法”问题。这意味着深圳特区撤关扩容问题基本成为定局。为适应城市一体化发展，深圳在地铁等交通规划和基础设施建设上做了相应准备，并推动光明新城、龙华新城、坪山新城、大运新城、龙岗新城五个新城的建设，以此加快特区内外一体化的进度。

　　大特区，新深圳，必将再创一个激情燃烧的火红年代！