加强中澳友谊 发展环境伙伴

　　在中国和澳大利亚相关政府部门的支持下，经过历时2年的准备，中澳环境发展伙伴项目，即：“湿地管理政策、指南和能力建设项目”于2010年4月正式启动了，这标志着中澳两国政府在加强中澳友谊、发展环境伙伴，深入开展合作等方面又迈出了新的一步。 

　　当前，人类正面临着污染加剧、淡水短缺、生物多样性锐减、全球气候变暖等诸多生态和环境问题，这些问题将严重影响人类的生存和可持续发展。湿地生态系统在解决上述问题中发挥着十分重要和不可替代的作用。但是，联合国《千年生态系统评估报告》显示，全球湿地退化和丧失的速度超过了其他类型的生态系统。 

　　中国政府十分重视对湿地生态系统的保护，已经采取了一系列有效措施，取得了积极的成效。一是制定湿地保护国家战略规划，颁布实施了《中国湿地保护行动计划》、《全国湿地保护工程规划》等国家战略和规划。二是逐步完善湿地保护的政策、法规。目前，全国已有8个省级湿地保护条例颁布实施，国家湿地保护条例正在积极推进之中。有关湿地保护的政策和规章不断完善，相关的湿地保护技术规程已经并将继续制定出台。三是逐步完善湿地保护管理体系建设。截至目前，全国已建湿地自然保护区550多处、国际重要湿地37处、国家湿地公园试点100处。通过湿地的抢救性保护和保护体系的建设，全国49%的自然湿地纳入湿地保护体系得到了较好的保护。四是机构能力建设不断加强，科学研究水平不断提高，湿地保护投入不断加大。2006-2009年，仅中央政府就投入湿地保护工程11亿人民币，2010年中央政府还将加大湿地保护投入。随着中央政府的投入不断加大，带动了地方政府湿地保护的巨大投入。五是认真履行《湿地公约》、积极开展国际合作，加强湿地保护宣传教育。多年来，中国各级政府在湿地保护方面开展了大量实实在在的工作，取得了显著的成效。中国湿地保护的成绩也得到了国际社会的充分肯定与赞赏。 

　　但我们也清醒地认识到，中国作为一个发展中的大国，随着人口的增加和经济的高速发展以及城镇化的快速推进，中国湿地面临巨大压力和挑战，形势仍然十分严峻，存在的突出问题主要有：一是湿地保护管理的基础还很薄弱，相关立法、政策、制度仍然很不完善，科学研究工作落后；二是跨部门协调机制有待进一步加强；三是湿地管理能力有待进一步提高。在此背景下启动中澳合作“湿地管理政策、指南和能力建设”项目对中国湿地保护具有重要意义。澳大利亚是一个湿地资源丰富的国家，在湿地保护管理上有很多成功的例子。我们相信，通过该项目在浙江、江苏、福建、海南等项目点开展试点，在借鉴澳大利亚湿地保护管理经验的基础上，对完善中国湿地保护管理政策，提高湿地保护和管理能力与技术水平，探索中国湿地保护的管理模式，将产生积极的影响和帮助，也有助于促进中澳两国在环境领域合作伙伴关系的进一步持续发展。 

　　国家林业局湿地保护管理中心对该项目的实施给予高度重视，也给予了很高的期望。项目的实施过程中，我们将与相关部门和专家密切合作，确保项目的顺利实施和取得预期成果。也要求各项目省、项目点积极参与项目活动，全力配合，落实项目地方配套资金，做好各项工作。也希望中澳专家能够深入现场实地调研，充分研究中国湿地保护管理的实际情况，在借鉴吸收国际先进技术和管理经验的基础上，使项目成果和产出符合中国实际，具有现实针对性、技术可操作性和实际的应用效果。我坚信，在两国政府的大力支持下，通过大家的共同努力，我们一定能做好项目的实施工作，使项目取得圆满成功！