成都规划“世界现代田园城市”11条示范线

　　成都市确定了“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标后，在城市规划上应如何体现？15日，市规划局召开全市“世界现代田园城市”示范线规划编制工作会透露，我市已确定打造11条“世界现代田园城市”示范线。这11条示范线将综合体现“世界现代田园城市”内涵，讲求功能复合化、空间人性化、布局组团化、交通网络化、环境田园化等“9化”，力争在上半年完成相关规划编制。

 
　　蜀龙大道-成青金快速路-唐巴路示范线 
　　概况：路线为三环路-蜀龙路-成青快速路-唐巴路-金乐路-成阿工业区，长约65公里 
　　主题：国际物流及现代制造业示范线 

 
　　成龙路-成简快速（在建）-成安渝高速（在建）
　　成洛路示范线 
　　概况：路线为三环路-成洛路-成安渝高速路-成简快速路-成龙大道-三环路，长约77公里 
　　主题：现代汽车产业及休闲旅游综合示范线 

 
　　天府大道-东山快速路示范线 
　　概况：路线为三环路-天府大道-东山快速通道-黄龙溪镇-正兴镇-天府新城，长约74公里 
　　主题：现代城市与现代农村示范线 

 
　　大件路示范线 
　　概况：路线为三环路-大件路-新津，长约35公里 
　　主题：现代产业与现代农村示范线 

 
　　光华大道-成温邛高速-大双路示范线 
　　概况：路线为三环路-光华大道-温泉大道-唐安路-衡安路-大新路-大双路-西岭镇，长约84公里 
　　主题：以休闲旅游及历史文化为特色主题的示范线 

 
　　成青快速通道示范线 
　　概况：路线为成青快速通道，长约38公里 
　　主题：现代服务业及现代农业示范线 

 
　　彭白路、蒲新路示范线 
　　概况：路线为彭白路、蒲新路，长度约42公里 
　　主题：山水田林及灾后重建示范线 

　　川西旅游环线示范线 
　　概况：路线为川西旅游环线，长约110公里 
　　主题：历史文化及山地度假旅游示范线 

 
　　邛崃示范线 
　　概况：路线为国道108线-邛崃市区-国道318线，长约40公里 
　　主题：古镇文化及生态旅游示范线 

　　北新干道示范线 
　　概况：路线为三环路-北新干道-濛阳镇，长约24公里 
　　主题：北部现代商贸及现代农业综合示范线 

　　沙西线示范线 
　　概况：路线为沙西线，长约65公里 
　　主题：生态维育、世界遗产及现代农业示范线 

　　示范线规划讲求“9化”

 
　　布局组团化。构建走廊式、组团化、网络状格局，避免城镇无序蔓延、连片发展，形成“大城小镇嵌田园，青山绿水抱林盘”的城乡格局和完善的市域城镇体系。

 
　　产业高端化。形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系。集约、集群、集中、规模化发展。如现代农业要以规模化、标准化、精品化和品牌化为目标，发展具有成都特色的“都市型现代农业”；现代制造业要发展现代化、高强度的高端制造业，中心城重点发展总部经济，二、三圈层重点发展高新技术、生物医药、节能环保、新材料、新能源和汽车产业；提高工业用地的产出率，厂房建设立体化、楼宇化、多层化；现代服务业要形成“一核集聚、四城辐射、两带带动”的发展格局。中心城重点发展金融业、商业、文化创意产业等；二、三圈层重点发展文化创意产业、国际商贸、旅游和物流等。

 
　　城镇集约化。城、镇、村集约化发展。防止建设宽马路、大广场。 

 
　　功能复合化。地上、地下空间综合利用、集成发展。其中城镇生产、生活、交通与配套混合，避免单一功能和过度分区。各级城镇、各个组团按照功能复合化的要求进行规划和建设，防止城镇园区化、小区化、空心化。

 
　　空间人性化。按照以人为本原则，规划设计城镇空间，形成人性化、生活化的城市空间。比如人性化的道路具有宜人的尺度，丰富多彩的临街业态和空间。中心城内每500米就有绿地，人均绿地面积达20平方米。

 
　　环境田园化。须“显山、亮水、露田”，营造宜人的城市环境，展现田园风光和自然之美。开发建设用地不超过市域总面积30%左右。城市要体现“园在城中”的城市布局，要在“198”地区打造郊野公园。城镇体现“城在田中、城田相融”的城镇布局。公路、城际道路、乡村道路等道路选线结合自然地形，道路两侧绿化应显示农田、树林、河流、丘陵、山地等自然风貌。

 
　　风貌多样化。空间轮廓要高低错落，形成疏密有致、高低错落、空间轮廓线丰富的城镇空间。建筑风貌要在整体风貌协调的基础上体现多样化。要保护历史文化，体现文化的多元化，形成自身的标志。

 
　　交通网络化。构建辐射区域、覆盖全域、高效便捷、以“TOD”为导向的综合交通体系。

 
　　辐射区域是指建设贯通南北、连接东西、通江达海、联系世界的国际区域性综合交通枢纽。体现在航空上，全球范围要实现15小时走世界，如美国、澳大利亚、英国、俄罗斯等；全国范围内，通过高速铁路8小时通江达海，到达京津翼、长三角、珠三角地区；4小时要到周边城市（兰州、武汉、贵阳、昆明）；城市群范围，通过城际铁路、高速铁路，构建成都平原1小时交通圈、成渝1.5小时交通圈。

 
　　覆盖全域是指以轨道交通和快速交通为主导，构建连接城镇村、多层次、网络化的市域综合交通体系。

 
　　高效便捷是指倡导公交优先，优化完善路网，强化枢纽建设。构建高效的快速路系统：快慢分离，长短分离。构建以轨道交通为主体、快速公交为纽带、一般公交为补充的公共交通系统。规划至2020年，中心城公共交通分担率力争达45%（现状约24.3%）。

 
　　“TOD”为导向是指以公共交通系统为网络，以集约化的节点为核心，形成功能高度复合化、建设高度集约化的城镇重点发展区域。

 
　　配套标准化。全市形成城乡满覆盖的公共服务和基础设施配套体系。比如有标准化的学校、标准化卫生院、标准化服务中心等。体现在分级制定配套标准上，城区按城市标准配备，形成教育、医疗、体育、文化、商业等八大类配套体系；1个重点镇需配套完善17项公共配套建设；一般镇配置公共配套设施6项，市政设施7项；1个村（社区）配置10项公共服务设施。

 
　　9月底前  成都专项督查行政调解 

 
　　记者从15日召开的成都市行政调解工作会议上获悉，截至去年底，全市各级行政机关通过行政调解共受理案件37155件，调解成功率高达92.6%。但与此同时，我市行政调解工作存在发展不平衡、调解人员过分追求调解结果等问题。今年9月底前，市行政调解指导中心将对各单位开展行政调解工作情况进行专项督查。市委常委、副市长赵小维出席会议。

 
　　市政府法制办主任邢毅在会上介绍了全市开展行政调解工作的基本情况。今年6月底前，各区（市）县行政调解指导中心和市级各部门要对各单位开展行政调解工作情况进行自查，将自查情况书面上报市行政调解指导中心。同时，市行政调解指导中心在今年9月底前，要对各单位开展行政调解工作情况进行专项督查。市政府将对在行政调解工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励；对组织领导不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的地方、部门和单位，严肃通报批评；对发生严重影响社会稳定重大案件和事件的，要严格追究相关领导和人员的责任。 

 
　　多部门管辖 

 
　　市政府法制办日前印发《成都市行政调解工作指导意见（试行）》，就行政调解应当遵循的基本原则、适用条件、程序等作出明确规定。如两个以上行政机关都收到行政调解申请，且都有管辖权的，规定由先收到申请的行政机关办理，以避免相互推诿的情况发生。

 
　　《指导意见》要求，行政机关收到行政调解申请后，应当在5个工作日内决定是否启动行政调解程序并及时告知双方当事人；对不启动调解程序的案件，应说明理由。

 
　　同时，在启动行政调解程序前或行政调解过程中，有可能激化矛盾的案件，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施。行政调解时限一般不超过20个工作日，重大复杂的矛盾纠纷可延长10个工作日。