世界城市北京8项达标

　　国际研究机构认同度较高的标准共13项———

　　世界城市研究小组在经过多年的研究后，逐渐形成了评价世界城市的若干条标准。

　　通过把北京的发展状况和这些标准“对号入座”，不难看出，作为中国政治经济和文化中心的北京能够满足其中多数的标准，有的方面的表现甚至是在标准之上，可以说北京已经有了冲击顶级世界城市的实力。

　　当然，北京固有的一些短板也十分明显。不过，北京市已经提出了到2050年建成世界城市的目标。时间还长，好戏还在后头。

　　今昔对比 

　　世界城市 原本鲜有北京 

　　1999年，全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）在其调查学报中，以国际公司的“高级生产者服务业”供应，如会计、广告、金融和法律服务为城市排名。

　　在当时世界城市的研究中，京沪很少进入研究人员的视野。

　　GaWC发现，从上世纪70年代初到1999年的20多年间，主要研究文献中，将北京列为“世界城市”的文献只有3份，研究上海的只有1份。

　　最终，GaWC将北京列入世界城市的第三级，同行列的城市还有曼谷、蒙特利尔、罗马、斯德哥尔摩和华沙。

　　入围最高级别的城市有四个，分别是伦敦、巴黎、纽约和东京。

　　10年不到已与巴黎、东京并驾齐驱

　　但是在 2008年，GaWC更新后的世界城市名单中，北京和上海在不到10年的时间里面已经携手进入世界城市的第一级。

　　排名仅次于纽约和伦敦，已然与巴黎、东京等老牌世界城市并驾齐驱。

　　同年10月，美国杂志《对外政策》也发表了自己的全球城市的排名。

　　此项排名的研究是在5个领域：商业活动、人力资源、信息交流、文化积累及政治参与的基础上开展的。

　　其中共60个城市入选，前五名分别是：纽约、伦敦、巴黎、东京和香港，北京位列第13，上海列第20。《外交政策》分别对北京的优势与上海的劣势进行分析指出，北京虽然未能入围前十，但在单个领域上仍有优势。

　　如在商业活动方面，北京排在第9位，政治参与方面则排在第7位。

　　高层对话 

　　经济创新能力 成北京最大劣势 

　　针对北京要建世界城市这一目标，上午北京市规划委主任黄艳告诉记者，北京距离世界城市在经济上、基础设施建设上、市民素质等方面都有比较大的差距，其中最主要体现在北京经济的自主创新能力上。“北京的人均GDP、地铁网建设、垃圾处理这些硬条件与世界城市还有距离，软件差距主要体现在教育公平、医疗、市民素质等方面。”黄艳说。

　　黄艳表示，北京建成世界城市，先要成为国际化大都市，需要在生态环境、城市承载能力、基础设施建设、文化等方面在世界处于领先地位，同时要具有国际影响力。“北京的人均GDP、地铁网建设、垃圾处理这些硬条件与世界城市还有距离，软件建设主要体现在教育公平、医疗、市民素质等方面，但这些方面中最主要的差距还是在于北京创新自主能力上的差距，这也将是北京今后为实现世界城市目标必须弥补的努力方向。”黄艳说。

　　据介绍，除了在地铁、垃圾处理等基础设施建设方面增加“硬件建设”投入，在今年的两会报告中有70%的内容涉及社会、文化等方面的建设，近期出台的教育改革征求意见稿等举措，都是在为建设世界城市做“软条件”努力。

　　世界城市13项指标

　　1

　　国际性、为人熟知（如人们常说伦敦，而不是英国伦敦）北京表现：北京早已为世人所熟知，许多时候甚至成了中国的代名词评级：A

　　2

　　积极参与国际事务且具影响力北京表现：北京是上海合作组织和国际竹藤组织的总部a所在地评级：C

　　3

　　相当大的人口北京表现：北京人口超过2000万，是全球人口最多的城市之一评级：A

　　4

　　重要的国际机场，作为国际航线的中心北京表现：首都国际机场吞吐量亚洲第一全球第三；第二机场规划中评级：A

　　5

　　先进的交通系统，提供多元化的运输模式北京表现：拥有四通八达的地铁和公交网络，北京地铁的规模全国领先评级：B

　　6

　　先进的通讯设备，有助于跨国合作北京表现：宽带接入在北京已经非常普遍，更高速的光纤通讯网络也在普及中评级：A

　　7

　　亚洲城市要吸引外来投资，并设有相关的移民社区北京表现：2009年1-6月，北京市合同利用外资48.7亿美元；望京地区已成为系统的韩国人聚居地评级：A

　　8

　　国际金融机构、律师事务所、公司总部（尤其是企业集团）和股票交易所，并对世界经济起关键作用北京表现：北京缺乏像上交所一样的股票交易所；国际大企业和金融机构更倾向于将在华总部设在上海评级：B

　　9

　　蜚声国际的文化机构，如博物馆和大学北京表现：拥有故宫博物院、国家博物馆等著名博物馆，以及北大清华等国际一流高校评级：A

　　10

　　浓厚的文化气息，如电影节、首映、热闹的音乐或剧院场所；交响乐团、歌剧团、美术馆等北京表现：城市文化是北京的强项，长城、故宫等知名文化古迹都可以成为北京软实力的载体评级：A

　　11

　　强大而有影响力的世界性媒体北京表现：北京是新华社、中国日报、中央电视台、中国网络电视台的所在地，这些媒体正努力构建中国在国际传媒中的影响力评级：B

　　12

　　强大的体育社群，以及举办国际体育盛事的能力和经验北京表现：2008年北京成功举办第29届夏季奥运会，具有无与伦比的能力与经验评级：A

　　13

　　在近海城市中，拥有大型且繁忙的港口北京表现：北京缺乏海港，目前主要借助天津港和秦皇岛港的海运资源评级：B

　　量化分析

　　13项指标 “国际机构总部数量”短板明显

　　作为一项发展中的理论，对世界城市认定标准的讨论仍在进行中。在各种标准中，以GaWC的13条基本标准最为详尽，也得到了不少研究者的认同，因此，我们不妨以这13条标准来考量一下：北京离世界城市还有多远？

　　总的来说，北京在大部分指标上表现良好，但在一些关键性指标上的短板明显，尤其是“国际金融机构、公司总部（尤其是企业集团）和股票交易所，并对世界经济起关键作用”这一项。

　　在传媒的国际影响力方面，尽管中国网络电视台等新型跨国传播媒介已经小试牛刀，但整体上，影响力尚不足以同美国有线电视新闻网（CNN）和英国广播公司（BBC）等顶级跨国传媒并驾齐驱。

　　外国专家看北京 

　　●英国城市规划学家 

　　外资开放性 还需做更多 

　　英国著名城市规划学家、《世界城市规划》一书作者安迪·索恩利教授称，至于说北京距离世界城市还有多远，这是一个很复杂的问题。正如之前已经提到了成为世界城市的很多标准。而这些标准北京、上海、香港这3个城市都具备。

　　索恩利认为，这三个城市各有所长，像全球资本经济系统，上海和香港都有股票证券交易所。而在英语和对外开放程序的普及上，香港更胜一筹。然而北京是中国的首都，是政策制定的“总参谋部”。所以可以说中国“世界城市的功能”发挥在这三个城市之间。

　　●伦敦大学城市与历史地理教授 

　　加强文化力量 “把世界带到中国” 

　　伦敦大学城市与历史地理教授、皇家霍洛威大学地理系主任大卫·吉尔伯特教授说道，中国在过去20年内的增长速度可以用“超乎想象”来形容，这也就意味着北京现在已经开始与全球接轨了。

　　吉尔伯特说：“但是在我对世界城市规划的研究中，我还不仅仅考虑经济的因素，同时还有 ‘文化的力量’在其中所起的主要作用。”

　　吉尔伯特说，拿伦敦来说，在伦敦的学校中可以同时接纳365名第一语言不是英语的小孩。这一“超级多样性”是一个国家的历史发展演变的结果，而文化和经济的多样性也是其构成的原因。

　　所以，吉尔伯特的建议是，北京要想成为 “世界城市”，可以将一部分精力用于“把世界带到中国”的项目上来。这样一个开放、国际化的北京不仅将会使得整个中国受益，而且对城市环境和城市文化将会产生深远的影响。