辽源加快城市转型 建设山水林城

　　辽源——东辽河畔一颗璀璨明珠，位于吉林省中南部，地处长白山余脉与松辽平原过渡地带。辽源是典型的资源型城市，煤炭开采有近百年历史，是因煤而立、因煤而兴的一座东北小城，上世纪六七十年代曾因轻工业发达而被誉为“东北小上海”。辽源山清水秀，生态环境优良，文化底蕴丰厚，是全国闻名的中国梅花鹿之乡、琵琶之乡、棉袜之乡、二人转之乡、剪纸之乡、农民画之乡。
　　辽源是国家首批资源型城市经济转型试点。近年来，辽源市委、市政府把推进经济转型作为经济社会发展的工作主线，重新明确产业定位和城市发展定位，提出经济转型和城市转型一起抓。独有的转型政策赢得了投资者的青睐，发展充满生机和活力；经济转型和城市转型发展思路更加深入人心，定位更加清晰，目标更加明确。新材料、新能源、生物健康、装备制造、冶金建材、袜业纺织6个接续替代产业发展定位，成功摆脱了传统的发展模式，形成了新的工业发展格局。今年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战，全市以科学发展观为统领，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，统一思想，凝聚力量，真抓实干，实现了经济社会的持续发展，城市转型取得显着成效。
　　城市规划理念和设计水平显着提升。在加快推进经济发展的实践中，辽源重新审视发展定位，坚持“两个转型”一起抓，经济转型为城市转型提供有效的产业支撑，城市转型为经济转型提供有力的基础保证，并且城市规划率先转型，确立了打造吉林省东南部重要工业城市、长春卫星城、山水园林城的发展定位。城市建设的全过程着重体现了显山露水、依山傍水、顺山顺水的自然原生态格局和独有的地域特色、文化特色、产业特色。辽源与北京泛华集团、英国PA公司合作，高起点、大手笔，按照50年不落后的目标，编制城市“5+1”发展战略规划，加快城市总体规划和各专项规划的修编完善。城市综合交通规划编制取得积极进展，城区“三环四纵六横”主道路网框架基本确立，城区4条河流、5座山、6个水库的专项规划进一步完善，城市发展的方向目标更加明确，形成了统筹兼顾、城乡一体化发展、具有科学性和前瞻性的规划体系。严格执行了规划审批例会制度，理顺了规划管理体制，规划管理和规划监察力度得到强化，有效地推进了城市建设法制化进程。
　　保障性安居工程建设成效显着。辽源市委、市政府将保障性安居工程作为改善民生的实事、大事摆在重要位置，精心组织，强化措施，克服困难，尽最大努力兑现对老百姓的承诺。在已进行了3年棚改的基础上，面对金融危机带来的不利影响，2009年，辽源棚改规模、力度不减，结合惠民实事行动计划，改造7个棚户区地块，完成了棚户区改造拆迁9699户、48.5万平方米，开工建设棚户区改造回迁住宅66万平方米；完成4个采煤沉陷区综合治理小区建设；廉租住房建设按计划得到全面落实，开展了城市低收入家庭状况普查，建立低保家庭住房档案，积极争取资金为低保家庭住房困难户发放了住房租赁补贴。通过棚户区改造、采煤沉陷区治理和廉租住房建设，百姓居住质量得到较大提高。
　　城市基础设施建设实现重大突破。2009年，在国际金融危机的大背景下，辽源市委、市政府审时度势，化危机为机遇，变压力为动力，创新城市规划建设理念，加大了谋划、投入和实施力度，拓宽融资渠道，采取BT等模式，静态投入资金15亿元，组织实施了辽源市有史以来城市建设规模最大、投资额度最多、涉及范围最广的市政基础设施建设工程。共新建拓宽、大修改造道路56条，总面积132万平方米；完成了甲三公铁立交桥和半截河桥建设工程，拓宽改造了两处铁路平交道口；新增绿地面积160万平方米，新建改造了向阳山森林公园、龙山公园等4座公园及3个小型休闲广场；改造敷设水、电、气、热、通信等各种管线200余公里；新增路灯700基，增设交通信号系统15处、交通电子监控系统20处，新划交通标识线12万平方米；东辽河城区段2.8公里综合治理一期防洪工程完工；全民健身中心即将对社会开放；医疗废弃物处理工程和人民大街人防一期工程竣工；辽伊高速通车，辽西铁路竣工，营梅、吉草高速工程过半，集双、辽西高速和辽长铁路进入编制可研阶段；辽源机场正式列入国家计划；高速公路客运站主体封闭；农村公路完成450公里。
　　经过改造，主城区断头路及城市几大出口基本打通，“三环四纵六横”路网框架初步拉开。城区街路宽阔畅通，交通附属设施水平空前提高，道路完好率由45%提高到95%，人均道路面积提高到32.6%。给排水设施不断优化，供水区域扩大，供水质量得到提升。供热方式根本性转变，全面实现水水交换，供热能力达到1200万平方米。各类通讯管线按规划统一入地埋设，实现了资源共享，随意破路现象得到彻底遏止。
　　城市建设管理水平跃上新台阶。辽源市连续两年开展了“两化工程、三项整治”活动，即“绿化工程、亮化工程、环境卫生整治、市容市貌整治、交通秩序整治。城市管理水平大幅提升，环境面貌得到极大改善。实施“两化工程”，着力打造生态园林、景观靓丽城市。结合气候特点，突出北方特色，达到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的效果，加大了城区绿化力度。两年内完成城区植树133.1万株，新建和改造绿地142块，新增绿地面积466.01公顷，城区绿化覆盖率、绿地率均达到30%%以上。先后对城区19条次干巷路、1300余栋“黑楼道”和40个居民小区实施了亮化，极大地方便了居民出行，提升了社区安全度。全市城区楼体亮化单位已达60余家，形成了以主要街路亮化为框架，以道路两侧建筑物亮化为重点，以广场亮化为点缀，以广告亮化为烘托的城市夜色景观。实施“三项整治”，着力打造规范有序、环境整洁、安全顺畅城市。加大了环卫设施投入，提高了机械化、专业化作业水平。建筑施工场地实行标准化围挡，有效解决了运料车带泥上路的问题。主要街路全天候保洁实现扩面，城区卫生状况大为改观，城乡接合部卫生状况明显改善。规范整治了各种影响市容的线杆、管线及障碍设施，依法查处私搭乱建行为，对市区各种违章建筑进行了拆除。严格户外广告设置标准，对城区内墙体广告、灯箱及门头牌进行了清理规范。实行“门前三包”责任制，流动摊点、探头市场和占道经营、店外经营问题得到有效解决，市容市貌明显改观。充分运用宣传教育、严格管理、综合整治等手段，对影响道路交通安全和秩序的突出问题进行了全面整顿，交通秩序明显好转。
　　今日的辽源，城区街路宽阔畅通，城区规模快速扩张外延，市容市貌环境卫生大为改观，绿化美化亮化效果显现，城市功能进一步完善，城市品位不断提高，集聚、吸纳生产要素能力明显增强，百姓幸福指数大幅提升，显山露水、依山傍水、顺山顺水的生态园林城市已初具规模。原吉林省委书记王珉、省长韩长赋多次到辽源检查调研，对辽源给予充分肯定，并在全省推广。在今年4月14日中国社会科学院发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，辽源综合增长竞争力列全国294个地级市第5位，吉林省第1位。2009年7月，全国资源型城市可持续发展工作会议在辽源市召开，辽源城市转型的经验得到国家各部委领导的肯定。被全国城市品牌大会授予“最具发展潜力城市”。