石家庄谋划重塑城市面貌

　　日前，记者赴河北省石家庄市采访时获悉，自2008年初河北省提出“一年一大步、三年大变样”的奋斗目标以来，根据“三年大变样”的方案安排，石家庄市决定二环路以内主街主路沿线“城中村”、老旧小区和危陋住宅区要在3年内基本改造完毕，使城市品位和市民居住条件因此迈出一大步。 

　　为此，石家庄市把“城市，让生活更美好”改造作为改善人居环境、优化功能布局、提升城市品位的重要举措，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、尊重民意的方针，按照市级指导、区级组织、村级实施、一村一案、市场运作的思路探索“城中村”改造。 

　　据来自上海的仲盛投资公司总经理徐辉介绍，他们在参与裕华区南焦村的“城中村”项目改造时，根据地块近邻城市快速路、南二环路，经过规划与周边区域土地具备成片开发、综合开发的特点，决定依托“城中村”改造项目进行区域整体改造升级。在进一步调研中，又将作为城市规划分区的南茵河进行了重新规划，将原规划中的直线型水系进行调整，在水系周边形成局部湿地景观，并逐渐演变成绿地，使绿地、湿地环境的营造同水系景观相结合，在南茵河区域形成城市景观带。同时，将与环境有关的建设定位于城市的开放式景观带、城市级的市区公园，结合水系建设在周边布置特色主题花园，并随着水系的调整将原有4公里长的河岸线延伸为12公里长的景观线，在河岸线景观带旁边设计慢跑路，让市民可以在鸟语花香中漫步，休闲娱乐，享受生活。 

　　以石家庄市启动最早、手续最全、遇到困难最多的“城中村”改造项目——东岗头为例，该项目占地28.5公顷，村民961户、4000余人，自2006年5月开始拆迁后，其进展可谓举步维艰。一是面积大、起步早。二是涉及人数多。三是情况复杂。东岗头是石家庄市裕华区惟一属国有土地的“城中村”，拆迁涉及的村民都拥有合法市级房产证。四是资金压力大，仅村民的过渡安置费每年就要3000余万元，每天大约10万元。 

　　然而，在东岗头村的改造过程中，开发企业仅仅用了15天时间就拆了300户，到2008年6月28日，916户全部拆迁完毕，上访户为零，其成功经验正在于多方利益关系谋求共融，开发企业聚和置地给出了平均每户安置回迁房近300平方米的拆迁补偿标准。在此过程中，拆迁政策大家决定，评估机构大家选择，开发商由大家选，总体规划设计也由被拆迁居民讨论通过。他们认为，只有决策的阳光和透明，才能得到村民的广泛信任。目前，东岗头项目30余栋楼中的18栋回迁楼已经封顶，首批居民2009年底即可入住新居。