秦皇岛呵护青山绿水 着力建设“绿化+文化生态文明市”
2009年暑期前夕，燕山大学一支专业测量队伍，爬联峰山，踏大潮坪，勘北戴河林场，采集了北戴河不同地段和高度的负氧离子含量情况。结果显示：联峰山顶负氧离子最高，达每立方厘米9000个，鸽子窝附近的大潮坪6000多个，北戴河林场7000多个，平均含量6000个左右，是一般城市的20多倍。与北戴河相邻的山海关区和海港区，负氧离子平均含量也在每立方厘米4000至6000个之间，相当于一般城市的10至20倍。
负氧离子含量，是反映一个城市环境质量的重要指标。秦皇岛优越的环境和生态质量，除青山绿水的自然禀赋之外，还得益于全市人民在市委、市政府领导下，在保护环境、恢复生态方面持续不断的努力。
近年来，秦皇岛市委、市政府围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的总体目标，坚持环境保护与经济社会协调科学发展，突出“生态优先、节约绿化”原则，不断加强城市生态环境建设，全市城市绿化布局日趋合理、城市绿量逐年增加、绿化品位大幅提升、人居生态环境明显改善，“绿化+文化”的生态园林城市特色初步显现。2003年以来，秦皇岛致力于构筑城乡一体化绿化格局，累计完成绿化建设投资15亿元，其中市区完成投资近11亿元，建设改造面积800.6万平方米，新增园林绿地面积702.3万平方米。重点组织实施了大汤河二期改造(绿荫中的红飘带)、奥林匹克公园、山海关莲花湖公园、北戴河湿地恢复、海岸线生态恢复工程、秦皇岛植物园等12项大型综合性公共绿地建设，完成了42条新建及改造道路的配套绿化、53条原有道路绿化完善、45处新建街头游园、120处原有绿地改造、46条小街巷绿化改造和245个老旧小区、单位庭院绿化提高等。城区外围绿化完成投资4亿元，组织实施了“3318”工程和绿色秦皇岛工程。目前，全市建成区绿化覆盖率达45.5%，绿地率达38.5%，人均公共绿地13.5平方米，分别比2003年提高6.2%、5.2%和5.4平方米。
相关评定数据显示，秦皇岛城市生活质量在全国100座城市中排名第23位，基础设施竞争力在200座城市中排名第8位，在600座城市参加评选的十佳宜居城市中位居第7位，并进入中国投资环境50优城市行列。
精心组织，打造园林精品工程按照统筹规划、合理布局、以人为本、节约绿化、凸显文化、保护自然的原则，精心组织绿化规划设计与施工建设，提升城市绿化品位与档次。
针对市区绿地发展不平衡问题，按照300米见绿、500米见园的总体要求，以海港区为重点，组织实施了大汤河二期改造工程、新开河带状公园、秦皇岛植物园等大型公共绿地，新建街头游园绿地60处，完成辖区内22条道路增绿工程，使海港区绿化覆盖率由2003年底的19.1%提升到26%、绿地率由15.4%提升到23.5%，人均公共绿地由4.5平方米提高到6.8平方米，城区生态环境明显改善。实施节约绿化。坚持乔木为主，乔灌花草有机结合，科学筛选品种，大量推广和栽 植大花萱草、景天、鸢尾等耐旱、耐寒的宿根花卉类地被植物，大大降低了后期养护管理成本。特别是在“绿荫中的红飘带”——— 大汤河二期改造建设中，最大限度保留原有地形地貌和植被，不仅节省了河岸护砌费用，还避免了植被破坏和重复建设，发挥了原生态效益，建成了具有滨海湿地景观特色的带状休闲公园，极大改善了汤河沿岸的生态环境。大汤河一期改造工程先后被省建设厅、国家住房和城乡建设部评为人居环境范例奖，二期工程“绿荫中的红飘带”荣获美国景观设计师协会综合设计荣誉奖，被英国知名国际旅游杂志《康德纳特斯旅行家》评为“世界建筑新七大奇迹之一”。
体现时代精神和地域文化，规划建设了融奥林匹克精神与乡土特色植物文化于一体的北戴河奥林匹克公园和秦皇岛植物园，彰显了时代特色和文化内涵。
加强历史文化与湿地资源保护。投资17.5亿元对山海关古城进行了保护开发建设，通过大量拆迁与恢复建设改造，古城初步恢复了原始风貌。从2006年开始，3年累计投资约1.5亿元，对海滨森林、湿地、海岸线进行生态恢复改造，完成建设改造面积5250亩，提升了湿地森林的生态系统功能，保护了鸟类生存环境。
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以民为本，改善城市人居环境
让绿色贴近百姓，让美景贴近生活，让群众更多享受绿色。
深入组织开展全民义务植树活动，每年免费向市民发放树苗，组织机关企事业单位开展荒地绿化。2008年全市147个市直机关、企事业单位、驻秦单位完成1.5万亩的城市内环造林绿化任务。责任单位不仅出资购买苗木，还给予农民每年每亩100元土地补贴(连补20年，连续管护20年)，营造了城区周边大规模的生态林地。
深入组织开展单位庭院、居民小区绿化达标竞赛活动。对新建项目，严格按规划指标审批验收；对绿化不达标单位庭院，实施拆墙透绿、拆违建绿、拆硬还绿。2004年以来，共完成170多家单位庭院改造提升，拆除实体墙2.9万延长米，改造面积3万平方米。2008年，全市又有35家单位获评省级园林式单位，37家单位获评市区级园林式单位。针对老旧小区绿地不足问题，投资237万元，动员房地产开发商出资363万元，对71个老旧小区进行绿化改造，大幅改善了居民生活环境。
建管并重，加强科学规范管理
从加强依法治绿、规范绿地养护标准、加强绿化科研入手，保证园林绿化事业的健康发展。
加强依法治绿工作力度。完成《秦皇岛市城市绿化管理办法》修订，2007年12月颁布实施；完成城市绿线划定工作，出台《绿线管理办法》，建立《绿线管制制度》；颁布《古树名木管理办法》，出版了《秦皇岛古树名木志》，进一步强化了对古树名木依法治理。砍伐树木、占用绿地严格执行三级审批程序，坚持绿化审批与验收一票否决，新改扩建项目附属绿化工程审批进一步规范。通过经济重罚、媒体曝光等手段，严厉查处私自砍伐树木行为，破坏绿化设施案件数量逐年下降。
创新管理模式，大力推进绿地养护标准化管理，实现绿地养护市场化。第一，以点带面推进改革。以北戴河区为试点，开放部分养护管理作业，对外实行社会化招标管理。第二，完善制度和管理机构。出台了《秦皇岛市城市园林绿化养护管理考核办法》、《秦皇岛市城市园林绿化养护管理标准》，完善了考核组织机构，成立了市、区两级考核办公室，开展联查、定期考核，建立了病虫害防治周报制度。第三，加强专业技术教育。每年组织一线管理人员参加病虫害防治、植物整形修剪、地被及草坪养护管理培训班，提高一线人员的专业技术管理水平，促进绿地养护管理水平进一步提高。海港区迎宾路养护组被评为“全国巾帼文明岗”。第四，以奖代补，引入激励机制。制定了绿地养护以奖代补考核办法，将绿化养护与经费挂钩，按达标情况实施奖惩，进一步调动了绿化达标工作积极性。
加强绿化科研工作。借助院校和企业两方面力量，推进科研工作开展。一方面，围绕强化绿化建设的科学性、植物配置的合理性和苗木生产的计划性，委托北京林业大学编制了《秦皇岛市园林植物多样性规划》，目前已通过专家评审。另一方面，为进一步丰富地被植物品种、降低后期管护成本，加强了园林实验基地建设，重点引进地被植物，筛选出了花期长、耐性强的大花萱草、景天、鸢尾、千屈菜、玉簪、落新妇、假龙头等宿根花卉类地被植物并推广使用。此外，还开展了北戴河湿地动植物调查和环境动态监测，更好地保护湿地和鸟类资源。
注重统筹，提升城市整体形象
近年来，秦皇岛市委、市政府不断加大基础设施建设和市容整治力度，城市品质日益提升，现代城市魅力已然彰显。
城市承载能力大幅提升。累计完成路网改扩建173.6公里，完成投资35.22亿元。全市主次干道总长度216.4公里，人均道路面积14.95平方米。建成集中污水处理厂4座，在建1座，城市污水集中处理率达到89%；垃圾处理厂1座，垃圾填埋场2个，在建垃圾焚烧发电厂2座，垃圾无害化处理率为96.9%；城市供水普及率100%，城市燃气普及率为100%，集中供热率达75%。
市容环境整治成效显著。以绿、美、亮、序为目标，高标准完成迎宾线路灯和景观亮化24.3公里，对占道市场进行集中规范，对城市主次干道两侧大型户外广告和门店牌匾进行大规模治理，重点打造河北大街、港城大街、迎宾路等样板街。拆除户外广告牌匾8421块，规范店外经营3300多家，取缔和规范棚亭632个。
风景名胜区环境明显改善。结合文明景区创建和综合整治，实施了旅游路线和景区周边环境治理，进一步改善了景区旅游环境。山海关景区、南戴河景区被评为省文明风景旅游区。
老旧小区和城中村改造积极推进。完成北戴河草场中路五段等4个改造项目，改造面积8000平方米，在建建新里等改造项目5个，开工面积27万平方米。近三年来，全市对6104户人均住房建筑面积15平方米以下城镇低收入家庭提供了廉租住房保障，3年累计发放租赁住房补贴1787.5万元，落实廉租住房415套，较好地解决了困难家庭的住房问题。
