“联合国人居奖”的分量有多重？

　　继扬州之后,我省又有两城市获得联合国人居奖。10月6日，联合国人居署宣布，南京荣获本年度联合国人居奖特别荣誉奖，张家港获得联合国人居奖荣誉奖。3个城市拿到了联合国人居奖，让江苏人非常开心：改善人居环境的努力不仅得到了老百姓的赞扬，也得到了国际组织的肯定。  
　　
　　进步奖而非最优奖 

　　乍听这个奖名，似乎获得此奖的一定是人居环境绝佳的城市，其实并不尽然。 

　　记者查看了我国获得联合国人居奖的城市名单，其中既有大家公认的杭州、威海这样的山水名城，也有包头这样的后起之秀。 

　　我省的3个城市获奖之后，也有市民发出了这样的疑问：我们生活的这座城市人居环境真的那么好吗？ 

　　专家们认为，这是大家对联合国人居奖不了解造成的误会，因为此奖更多看重的是人居环境的改善，换句话说，人居环境改善越大，获奖几率越高。卢旺达的基加利等城市就是在这样的标准下获奖的。 

　　据了解，联合国人居奖创立于１９８９年，是全球人居领域最高规格的奖励。被推荐的候选者，可以是政府机构、组织，也可以是个人或项目，内容可涉及人类住区的各个方面，比如住房、基础设施、旧城改造、灾后重建、住房解困等。 

　　据省建设厅城建处有关人士介绍，2001年，我省设立了“江苏人居环境奖”。该奖是全省城乡规划、建设和管理，特别是人居环境方面的最高奖项，每年评选一次，年度评比后，还将从获奖对象中选择部分优秀者向住房和城乡建设部推荐申报“中国人居环境范例奖”，并争取向联合国申报“联合国人居奖”。扬州、南京和张家港三市就都曾获得“江苏人居环境奖”。 

　　单项奖而非全能奖 

　　用联合国人居署官员的话来说，南京获奖的主要原因是成功治理并开发了流经市区的秦淮河，扬州得益于古城改造的成功，张家港获奖在于在城乡综合发展方面的开拓创新。 

　　南京市创建人居环境奖办公室负责人认为，该市获得“特别荣誉奖”，缘于从2002年开始，致力于人居环境的改善，使城市面貌发生了根本性变化。尤其是秦淮河的整治，给考核专家留下了深刻印象。从2002年－2005年，南京筹资30多亿元治理，外秦淮河从昔日的大阳沟变成了“美丽的河、流动的河”；如今又投资100多亿元，对内外秦淮河在内的城市水系，从源头上彻底进行治理。 

　　扬州老城区的修缮与保护，让现代文明融入古建筑保护之中，同样得到了联合国人居署的认可。 

　　作为全国第一个荣膺联合国人居奖的县级市，张家港最大的优势和特色是协调发展。今年世界人居日的主题是“和谐城市”，意味着城市要让不同的人和谐共处，并在提供健康的居住条件的同时，减少能耗，减少资源的使用和浪费。而作为一个在农业地区新建的城市，张家港市在短短20余年内不仅创造了经济发展奇迹，更在全球人口迁移和城市化浪潮中创造了人居环境建设和发展的奇迹，树立了发展中国家中小城市人居建设的新样本。60万外来农民与88万本地居民和谐共处，共同分享城市发展的成果，他们对城市的认同感、归属感、自豪感极大增强。城乡居民收入差距持续缩小，已由2000年的3.2：1降为2007年的2.1：1。 

　　既要会“干”，还要会“报” 

　　联合国人居奖是莫大的荣誉，能获奖的城市至少是人居领域的贡献突出者，但人居环境好的城市不一定就能获奖。正如许多大奖一样，申报过程同样有很多的“窍门”。 

　　我省第一个获得此奖的扬州市就有过这方面的经验教训。 

　　“联合国人居奖”强调“变化”不强求“全面”，申报时不要求面面俱到，但需要有一个主题。第一次申报时，扬州市全面阐述人居建设的突出成就，而没有强调前后的变化，从而输给了当年的竞争对手——烟台。 

　　联合国人居奖的申报材料也很有讲究。扬州市为制作这份材料，专门成立了一个２０多人的工作班子。中文要表达的意思，翻译成英文，要考虑国外的习惯，每一个单词都要反复推敲。根据联合国人居奖对申报材料的要求，翻译后提交的文字材料打印出来不能超过１０页，言简意赅。 

　　这就是说，人居环境再好的城市，不申报就不可能获得此奖；申报材料不充分，也难以获得此奖。