北川、青川、汶川新城选址揭秘

　　核心提示

　　●由地质专家黄润秋为主要执笔人的《北川新县城选址及适宜性评价调研报告》得到采纳，由此确定了北川新县城选址。

　　●他和其他重量级人物撰写的《关于青川县城灾后重建的调研报告》，将新县城设在竹园镇的建议也得到采纳。

　　●12月20日，北川新县城总体规划通过了住房和城乡建设部、省建设厅专家组的联合技术审查。

　　空间结构：\"一心、多点、多廊道\"

　　●一心：指北川新县城（包括安昌镇），是全县域的人口产业集聚区;

　　●多点：调整后的山区乡镇;

　　●多廊道：结合主要道路，布局产业与居民点、旅游区和农业产业区。强调对外交通的建设，为山区的生命线廊道提供高标准保障。

　　床一阵轻微摇晃，黄润秋猛然惊醒——肯定是发生余震了。他翻身起床，习惯性地点开电脑：12月10日2时53分，青川县5.0级余震。

　　作为国内顶尖的地质专家，黄润秋身兼省政协副主席、成都理工大学副校长、地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任、省灾后重建规划专家指导组主要负责人、省汶川地质灾害防治专家组组长数职。

　　奔波忙碌中，他一直关注着青川、北川两个极重灾区的地质活动。\"仅11月至今，青川就已发生3级以上余震共9次。被激活的断裂带就像一头被唤醒的野兽，在这一带重建县城，需要深刻反思，避免悲剧重演\"。

　　12月14日，北川、青川新县城建设正在拉开建设大幕之际，黄润秋接受了本报记者的独家专访，第一次向外界详细披露了备受关注的北川、青川新县城选址过程。 [NextPage]

　　北川篇

　　5地\"竞选\"：最后胜出顺义村

　　把县城从一个断裂带址搬到另外一个断裂带址，显然是不科学的。

　　5月下旬，多家媒体传出北川新县城建在擂鼓镇的消息，声称\"奔赴灾区的专家通过地质调查和反复论证提出，擂鼓镇是最理想的备选区\"。

　　\"吓出了我一身冷汗。\"长期在川西地区工作的黄润秋知道，擂鼓镇位于龙门山三条主断裂带中的北川—映秀断裂带上。\"历史上擂鼓镇就地震活动频繁，自1168年以来北川—映秀断裂带发生的最大一次6.2级地震，就在擂鼓地区。\"

　　5月15日，专家组实地调查发现，擂鼓镇域内的北川—映秀断裂带上有明显的地震地表破裂带，断裂的垂直和水平位错均大于6米，这表明，擂鼓是地表破裂最严重的地区。

　　而且，本次地表破裂的地方就是过去所确定的断裂面，表明该地点不仅是从前发生过大震的地点，也是本次发生大地震的地点。

　　连夜奋笔疾书，黄润秋和同事李勇、周荣军写出了《擂鼓镇处于北川断裂带上，不宜作为北川县城新址》的报告，并通过省政协转呈，擂鼓之说偃旗息鼓。

　　8月份，北川新县城传出了另外三个版本：安县黄土镇板凳桥、安昌镇、永安镇。尤其是板凳桥之说最为热烈，还有专家出来力挺，全国媒体蜂拥而来。\"但事实上，根本都没定\"。

　　8月17日，受省灾后重建领导小组委托，黄润秋和同事李渝生、省建设厅总规划师丘建等在内的地质、规划专家对北川新县城选址进行了最为重要的一次考察。考察的范围是安昌、永安和黄土镇。

　　出人意料的是，板凳桥被首先放弃。\"板凳桥优点是，远离断裂带，又是平原，可用面积多;但是离北川行政区域远，不仅行政区域调整范围大，还会占用大片良田，也不利于羌族文化传承\"。

　　安昌也被抛弃。\"安昌正处在断裂带上，把县城从一个断裂带址上搬到另外一个断裂带址，显然是不科学的\"。

　　最后剩下了永安和黄土镇顺义村。永安地质稳定性好，但除去断裂带隔离距离、防洪距离和其他设施外，可供使用的土地仅1平方公里，发展受限。

　　比选的结果，处于安昌东南的黄土镇顺义村得到了专家的一致推崇。专家们反复走访这片安昌河边的浅丘之地。\"这里依山傍水，符合少数民族居住特色，发展空间有7.5平方公里而不用占太多良田，这里还位于成青、绵茂公路交汇处，交通便利，有利于推进北川城镇化、工业化进程等。\"

　　最后，在《北川新县城选址及适宜性评价调查报告》中，专家组推荐了顺义村场址，并得到认可。

　　12月11日，北川新县城设计规划整体初步方案出炉。

　　青川篇

　　两次交锋：最佳指向竹园镇

　　只有异地重建，才能避免青川成为又一个\"北川\"

　　如果说北川新城搬迁只是选址地激烈比选的话，青川县城则经历了\"是不是要搬\"，\"搬到哪里\"两个阶段的交锋。

　　5月18日，专家组爬上青川县城乔庄镇背后的狮子梁山——整个县城依狮子梁而建。震后，山体变得大缝小缝，像张着嘴的老虎。一道长约1500米，宽约0.5米的裂缝将狮子梁一劈为二。\"由于地震断层从青川县城通过，青川县城该搬！\"5月20日，黄润秋带领专家组再次奔赴乔庄镇考察后，得出结论。一石激起千层浪，这个地震后第一个公开提出搬迁青川县城的言论，引起了广泛关注和讨论。

　　赞同和反对声铺天盖地。在专家组和青川及广元官员座谈时，均\"一致同意搬迁\"，但实际上反对者也不少。\"半夜了还有人打电话来辩论，其中还有不少知名专家，反对的理由包括‘青川没有地震断层’、‘搬迁成本太高’之类\"。\"反对者不知道乔庄还潜伏着一个巨大‘杀手’\"，黄润秋解释，平武—青川断裂带穿乔庄而过，这条断裂带已经被激活，产生了大量余震。直接坐落在它上面的乔庄面临的风险相当大，只有异地重建，才能避免\"青川\"成为又一个\"北川\"。

　　争论中，上百次中强度余震不断袭击青川。5月19日下午，一场5.4级的余震将青川推入危险边缘——外界通往乔庄的必经之路建青路沿线山体崩塌，乔庄再次成为孤岛。5月21日，狮子梁出现重大险情，300多人被紧急疏散;5月25日，到目前最大的一次6.4级余震，震源就在青川。

　　5月下旬，国土资源部和国家地震局专家紧急奔赴青川。经过现场勘察后专家们认为，余震对青川的破坏超过了主震，狮子梁结构已非常松散，如果再有大的余震，有可能发生山体垮塌。

　　县城搬迁势在必行。5月底，县城的异地重建字样在官方文件中出现。省国土资源厅转发的《广元市政府关于青川县城异地搬迁重建有关问题的请示》显示：板桥乡红旗坝和竹园镇成为新选址区。

　　地质专家许强教授作为省灾后恢复重建地质灾害防治专项规划编写组组长，也是踏勘板桥和竹园现场专家组成员之一。\"我们在板桥发现了大量的变形错层和喷砂冒水现象，地质构造很不稳定\"。 [NextPage]

　　\"板桥乡处在平武—青川断裂带上，不适合作为县城迁建场地。而竹园镇紧靠宝成铁路和绵广高速，地形条件以平坝、阶地和缓坡为主，工程地质条件相对简单，地表水和地下水资源能满足需求，进行合理规划，是可以满足县城迁建要求的\"—黄润秋和专家们在《关于青川县城异地搬迁重建的建议》上郑重地写下如此建议。

　　紧接着，由省政协副主席解洪、中国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所研究员张信宝、省地震局老专家唐荣昌和黄润秋等权威人士起草的《关于青川县城灾后重建的调研报告》指出：\"竹园是青川县域内县城迁建的最佳候选地。\"

　　近日，青川县县长陈正永在成都对记者表示，对竹园镇的规划，将重点考虑县域中心的支撑、辐射和带动作用。对乔庄镇按照\"功能疏减\"原则，重点考虑商贸流通的发展。

　　最新消息：对口援建青川新县城建设的杭州市援建指挥部已进驻竹园镇。

　　汶川篇

　　新城“浮出水面” 将成具羌族特色旅游城市

　　记者日前从省建设厅获悉，倍受关注的汶川县城重建总体规划在日前召开的省政府常务会上获得通过。\"重生\"的汶川县城将8度设防，建成具有浓郁羌族特色的川西旅游城市。

　　县城向上下游分散扩展

　　在5•12汶川特大地震中，汶川县城内的医院、学校、行政办公、文化娱乐、社会福利等设施受损严重，大部分需要重建。

　　基于用地条件限制，汶川县城分别向上游的七盘沟、下游的雁门乡等地分散扩展。七盘沟、雁门、桑坪坝、凤坪坝纳入城市规划区，这样共有可建设用地2.75平方公里。而震前县城建成区面积1.29平方公里。

　　规划空间布局结构为 \"一带、三组团\"。一带——指沿岷江的城市建设发展带，三组团——分别是七盘组团、中心组团以及雁门组团。其中七盘为物流、居住、旅游组团;老城区为中心组团，行使商贸、行政办公、旅游、文化教育职能;雁门为居住组团。

　　重要建筑及生命线工程9度设防

　　吸取地震惨痛教训，重生的新县城非常重视综合防灾设计。

　　抗震方面，县城抗震设防烈度为8度，重要建筑及生命线工程提高一个等级。同时建设疏散场地、通道。规划结合城市广场、绿地、学校体育场地设置固定避难场所;人均面积不小于1平方米，服务半径500米。疏散通道主要依托城市主次道路及对外通道。

　　地质灾害防治方面，按照不同种类的地质灾害，采取避让、禁建、工程防治等措施。防洪标准按20年一遇设防。

　　县城重建两步走

　　汶川县城重建分两步走。2008年－2010年为恢复重建期，用三年时间完成恢复重建主要任务，基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平。2011年－2015年为发展提升期，进一步完善和提升县城综合发展能力，优化村镇空间布局，把汶川县城建成交通便捷、环境优美、具有浓郁羌族特色的川西旅游城市。

　　按照规划，汶川县城城区人口规模近期为2.2万人，远期为2.8万人。而在震前，县城城区常住人口为2.25万人。