遂宁市在川内率先出台《城市建筑物（构筑物）立面空间管理办法》

　　清爽：心灵度假之城的建筑审美

　　——遂宁市在川内率先出台《城市建筑物（构筑物）立面空间管理办法》

　　巴黎人曾经骄傲地说：如果我们300年前的祖先从墓地中醒来，依旧能够找到自己的家。巴黎的老城区几百年不变，但到过巴黎的人从未感受过“破旧”、“没落”等词语的冲击。罗马不是一日造成的，古罗马皇帝奥古斯占领罗马时向世界宣布：我要建造一座永恒之城。千年风雨沧桑之后，当我们走在意大利罗马的街上，我们依旧能够找到奥古斯留下的“永恒之城”的痕迹。近二三十年来，中国人说得最多的语句是“我们的城市发生着日新月异的变化”，“我们的城市旧貌换新颜”，对于很多事物来说，不断地变化和创新永远是正确的。但是，对于一个城市来说，不断变化则是破坏了城市建造最根本的原则。

　　对于步入快速发展期的斗城来说，一座座高楼正拔地而起，我们在发展之初需要订立一个怎样的城市建筑标准，及至形成遂宁特色的城市风格，这将具有深远的意义。6月末，市规委会再次在对这座城市的特色化建设和规范化管理上迈出了一步，此次会议原则上通过了《遂宁市城市建筑物（构筑物）立面空间管理办法》，这一《办法》第一次对整个城市的建筑物（构筑物）的外表进行了规范，制定了统一的建设标准和特色要求。同时，这一《办法》不仅对在建的和将建的建筑物发生效力，同时也将对已经存在的建筑物具有管理效力。

　　值得提及的是，这一《办法》以市政府的名义出台，将对涉及到的相关行政部门都具有管理效力，并为城市管理部门提供了行政管理的依据。而据不完全统计，针对城市建筑物（构筑物）管理的专项管理办法在整个川内乃至国内都还未出现过。

　　◆心灵度假之城的特色追求

　　从多年前的“光灰城市”到近年来冉冉升起的“川中明珠”，斗城一直致力于扭转由于传统原因给外界造成的“农村城市”的印象。特别是在当下，市委、市政府站在全市长远发展的战略高度，制定了打造国际知名、国内一流的旅游目的地的战略决策，更是斗城在城市发展迅速的今天给自己提出的切合实际的定位。在这一定位下，我市正式向外界打出了心灵度假之城的营销口号。

　　是的，位于川中腹地，地接成渝两大城市，两山两水夹一城的特色城市构造，遂宁以其得天独厚的优势掐准了自身发展的方向和定位。但是，对于一座旅游城市来说，城市特色无疑是最基本的条件。我们知道，但凡一座知名的旅游城市必然具有令人向往的建筑特色，这对于城市现代化建设处于发展时期的遂宁来说，要形成自身的城市特色，在深入挖掘自身城市内涵和传统文化的同时，制定标准而不是杂乱的城市建设规范显得尤为重要。

　　怎样的城市特色与心灵度假之城的城市定位相吻合呢？随着近年来遂宁的对外形象口碑大幅度提升，一批在外的遂宁人以及外地人纷纷慕名而来，在赞叹遂宁今天的异样风采时，人们同时也指出当下遂宁城市建筑的致命伤——杂乱无章，没有特色。

　　有业内人士介绍说，由于传统原因，我市的城市建设长期处于无规划或规划较“水”的状态，这造成了现在我们城市发展的一大桎梏，在传统街区随处可见沿墙悬挂的防盗栏、空调外机，沿大道的居民房随处悬挂着花花绿绿的衣物，店招、广告等横七竖八地悬挂在城市内等，这好比为整个城市光洁的脸上划上了一道道伤疤。尤其是在今年发生的地震中，个别市民因为悬挂在外墙的空调外机或者违规搭建物掉落而被砸伤甚至砸死，这些建筑物的不规范不仅影响着整个城市的市容，更关系到广大市民的生命安全。

　　面对外界的意见以及眼前城市建设中的种种流弊，市委、市政府并未讳疾忌医。对症下药，一份针对推进城市建筑规范管理的办法在悄然酝酿中终于出台。市规划局副局长邓云说，根据我们整个城市的定位（国际知名、国内一流旅游目的地），我们选择了整个城市的基调特色为清爽，这是心灵度假的基本要求。

　　◆以规范促城市发展

　　邓云说，从清爽基调出发，该《办法》针对城市内所有建筑物作出了相关硬性规定，其中包括了建筑物（构筑物）的第五立面，也就是屋顶的建筑设计。比如，在对建筑物（构筑物）立面设计、建设的相关规定中，《办法》指出，锅炉房、配电房、水泵房、烟囱等建筑物不得临主要道路（大于等于24米道路）布置；居住建筑的厨房、厕所不得临主要道路（大于等于24米道路）布置；建筑立面应符合城市环境和市容的要求，展示临街景观，力求整洁美观、协调统一；临主要道路（大于等于30米道路）居住建筑物设置全封闭阳台；结合建筑功能和外部造型统一设置隐蔽式室外空调机位；临主要干道（大于等于40米道路）、城市重要区域和城市中心商业区内的建筑物应做亮化工程等等。

　　在对建筑物立面建设上作出规定的同时，《办法》还就建筑立面的色彩、建筑风格作出了相关具体规定或建议。邓云说，在规范屋顶的建筑设计中，我们主要考虑形成统一的风格，比如我们要求低、多层建筑第五立面应设计坡屋顶，在同一街坊内色彩应一致，且相邻单元色彩应协调，鼓励高层建筑屋顶修建成特色鲜明的地标性建筑。

　　此外，《办法》还针对店招、户外广告悬挂的位置、色彩、大小在不同地段的标准作出了具体细致的规定，邓云说，规范管理对我们城市的发展太重要了。

　　而随着这一《办法》的出台，我们的城市建设管理又将迈上进一步规范的轨道。据了解，近年来，我市在推进城市规范管理中先后出台了多项管理规定，其中一部分是由规划部门从职能角度出台的，而像这样以市政府名义出台的毕竟不多。邓云说，城市建筑管理涉及到规划、建设、城管执法等多个部门，以市政府名义出台的《办法》将整合各个部门的力量，形成对整个城市的管理合力。

　　同时，他强调，这一《办法》涵盖了关于建筑设计、管理的诸多方面，消除了此前城市建筑管理的盲区，不仅对此后将建的和在建的建筑发生效力，也对此前建成的建筑物同样具有管理效力。同时，由于《办法》由市政府出台，符合国家关于城乡统筹规划的原则，因此各区县也可借鉴这一《办法》对各自区域内的城市进行管理。

　　建造城市绝不是搭积木，可以随心所欲地搭，也可以随时随刻地推倒重来，一个城市的特色更是一个城市的内在灵魂，我们应当具有这样的魂，才具有生命力。我们应当不断地深刻地思考我们自己每天生活的城市：我们城市中许许多多的建筑物能在这一世界中留存多少年？究竟谁在主宰和决定着我们城市的命运？我们比任何时候都热切地希望我们的城市不是一座经不起风雨和岁月的泥城，更不是一座任人诟病的乱城，而是一座可以让世界和后人骄傲的魅力之城。