扬州共识 为大运河申遗再“加温”

　　国家文物局局长单霁翔昨天接受了本报记者专访。他说，陆上丝绸之路与大运河都是祖先创作的自然杰作，目前丝绸之路也在申遗中，它涉及沿线6个省，但由于大部分都已失去了历史功能，只能从静态遗存上加以保护。而大运河不仅涉及8省市33个城市，而且许多河段仍然发挥着航运和水利功能，比如扬州段和苏州段，运输和水利功能都比较清晰。所以大运河的申遗比丝绸之路的申遗更为复杂，难度更大。 

　　大运河最早在扬州开挖，在历史上占据着重要地位。另外，大运河扬州段的保护工作做得比较好，政府和民间对大运河保护的热情很高，为大运河保护和申遗做了大量富有成效的准备工作，这些都让扬州成为大运河牵头城市变得众望所归。应该说，大运河申遗工作还处在起步阶段，接下来还有大量工作需要沿线城市共同完成。随着“扬州共识”的发表，扬州正式被沿线其他32个城市确认为牵头城市，同时也是大运河申遗办公室所在地，具体负责大运河申遗的日常联络和协调工作。     吴生锋 邹平 

　　链接 世界遗产 

　　世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。它包括“世界文化遗产”“世界自然遗产”“世界文化与自然遗产”和“文化景观”四类。  

　　 运河申遗，我们共同行动！

　　“扬州共识”掀开大运河保护与申遗新篇章

　　“到北京看长城，到扬州看运河。”悠久的历史文化、特殊的节点位置，决定扬州在大运河申遗中必须承担起更多的责任 

　　去年9月，大运河联合申遗办公室在扬州揭牌，这实际上已向外界“暗示”扬州在大运河申遗中的牵头地位。在昨天的大运河保护与申遗工作会议上，33个运河城市代表形成“扬州共识”，扬州的这种地位又进一步明朗化。 

　　“能牵头组织大运河申遗工作，这是扬州人的骄傲。”东南大学建筑设计院的朱光亚教授告诉记者，悠久的历史文化，赋予扬州太多的内涵和气质。他认为，从建城的那一天起，扬州就与大运河同生共长。 

　　事实上,早在国家文物局正式提出大运河申遗之前,扬州就已经成立专门机构,并安排专项资金,着手开展大运河的保护与申遗工作。“扬州在运河保护与发展中所取得的成绩，让扬州成为大运河上生态环境最好的城市之一，这为扬州牵头运河申遗加了分。”市文物局副局长顾风说。 

　　国家文物局有关负责人表示，大运河申遗不是由国家文物部门来申报，而是由运河各沿线城市共同申报。“如果没有一个明确的牵头城市，缺乏统一协调、统一规划、统一治理的机制，那么，大运河在某种程度上成为各段各地的‘小运河’，就会影响大运河申遗进程。”在讨论中，许多专家学者认为，悠久的历史、独特的运河文化、特殊的节点位置，让扬州在大运河申遗中能够发挥出更大的作用。 

　　成功举办运河城市论坛，成立大运河联合申遗办公室，开展大运河申遗的联络和沟通工作，扬州在大运河申遗中所付出的努力，得到与会其他32个运河沿线城市的一致认同 

　　对于运河有着特殊情结的扬州在大运河申遗中所表现出来的巨大热情以及采取的一系列举措，赢得了各方的赞许和认同。北京文物局文保处副处长黄威说，扬州承担这个牵头工作很不容易，在经费、编制、会务方面都做了大量富有成效的工作，很令人感动和敬佩。 

　　去年9月，中国大运河联合申遗办公室在扬州揭牌，扬州开始作为牵头城市开展大运河申遗工作。在目前编制比较紧张的情况下，扬州市机构编制委员会为联合申遗办批准了10个全额拨款事业编制，充实大运河申遗队伍。2007年10月中旬，联合申遗办拟定《大运河联合申遗办公室主要工作职能》，并聘请权威专家反复修改，以尽快明确申遗办及各城市主体的主要职能。与此同时，大运河申遗工作方案、办公室机构设置、网站制作、城市联盟建立构想都有序开展。10月下旬，又在江苏范围内组织规划编制技术规范咨询论证会，与省内兄弟城市密切合作，推动大运河江苏段保护规划的编制工作。 

　　通过32个沿运河城市的共同推举，扬州在运河申遗中的牵头地位再次得到与会城市的确认。这既是其他城市对扬州的信任，同时也是对扬州寄予的厚望。接下来，扬州将再接再厉，在大运河申遗中发挥更大作用。 

　　大运河申遗是一个集体项目。面对高标准、严要求，运河沿线城市必须整合资源、通力协作，这将成为大运河申遗早日圆梦的关键 

　　为了全面了解大运河的生存状态，国家历史文化名城研究中心主任阮仪三教授将江苏以北的运河段走了个遍，沿途经过64个城镇，结果发现运河保护现状参差不齐，有些地方保护得比较完好，有些地方历经变迁已沦为遗迹。 

　　“这些河段的保护难度比较大，需要共同研究应对之策。”阮仪三认为，世界文化遗产申报的标准非常高、要求非常严格，大运河申报中哪一个环节掉链子，都很难成功；申遗要想成功，各运河城市首先要加强运河文化遗产资源的调查、挖掘、跟踪与保护。 

　　国家文物局有关负责人认为，大运河涉及地域广泛，大运河申遗是个长期、系统工程，不可能一蹴而就，需要各主体城市长期谋划。就目前的准备工作来看，大运河申遗基本确定了近期、中期和远期目标。近期目标是在沿运河所有城市，开展资源调查工作，摸清大运河的家底。中期目标是完成大运河保护规划编制工作，确定申报点和段的名单，制订大运河申遗的相关文本和收集资料。远期目标是由33个城市向世界文化遗产组织，联合提交申报材料，跟踪申报进程，直至最终申报成功。 

　　“运河沿线城市组建申遗联盟，无疑可以大大推进运河申遗进程。”这位负责人说，运河城市联盟就像是“联合国”，33个沿运河城市共同构成大运河申遗的主体，而大运河联合申遗办公室就相当于“联合国”的常设机构，主要从事各成员城市间的沟通、协调工作。在申遗过程中，遇到什么问题，因为有了统一协调、统一规划、统一治理的工作机制，联合申遗办将一盘棋整合资源、合力推进。 

　　有人说，大运河是中华民族的生命之河。 

　　作为世界上开凿时间最早、规模最大、里程最长的运河，大运河经历了两千多年的沧桑风雨，养育了一代又一代的中华儿女，积淀了内容丰富、底蕴深厚的运河文化，记录了中国古代政治、经济、文化、科技、军事等方方面面的丰富信息。它是中国悠久历史的缩影，是中国人民智慧和勤劳的结晶，是中华民族弥足珍贵的物质和精神财富，是中华文明传承发展的纽带。 

　　正因为如此，大运河申遗，是所有炎黄子孙的共同心愿，更成为沿线8个省、直辖市30多个城市的共同行动——昨日随着“大运河保护与申遗扬州共识”的发表，这项光荣而又艰巨的战役吹响了冲锋号！  

　　 迈开申遗新征程 —— 专访国家历史文化名城研究中心主任阮仪三

　　起点： “扬州共识”明晰城市责任 

　　提起这次会议，阮仪三连称“了不起”。他说，上次在扬召开的运河市长论坛，与会的主要是京杭大运河沿线城市，这次增加了隋唐古运河沿线城市，与会主体和城市面扩大了。在这次会议中，沿线33个城市形成“扬州共识”，表示要共同推动大运河申遗工作。这是个很了不起的进步，它标志着大运河保护与申遗工作进入到实施阶段。 

　　“大运河牵涉8个省市33个城市，以前分工合作不够清晰，申遗工作尚停留在口头上，缺少可供操作的实质性方案，大家即使有心也会感觉有力无处可使。”阮仪三欣喜地说，这次会议制订了大运河申遗的工作方案、城市联盟筹建方案，明确了大运河申遗常设机构联合申遗办公室的工作职能，使沿运河城市主体责任更加明晰和具体，也再次明确扬州的牵头城市地位。 

　　基点： 扬州牵头运河申遗众望所归 

　　作为扬州人，阮仪三提起大运河扬州段如数家珍。他介绍，扬州是古运河的起点城市，也是历史上水运发展最为兴旺的城市。与其他运河城市相比，扬州境内既有古运河又有京杭大运河，南水北调工程、曾经的苏北灌溉总渠都依运河而建，而且还分布着为数众多的会馆、盐商古宅、园林名胜，这些都是运河赋予扬州的与众不同的气质。他认为，正是因为这些“天赋异禀”，扬州才被推上了运河申遗牵头城市的位置。 

　　他说，这几年，扬州在古城保护、城市建设方面投入了大量的人力、财力，在改善居民生活环境的同时，也较好地保护了古城，这在国内尚不多见。 

　　交点： 扬州要充当城市沟通的桥梁 

　　“作为大运河申遗牵头城市，不仅要做好大运河扬州段的示范表率，还要具有全局性眼光，在城市沟通、协调中发挥更重要的作用。”阮仪三分析说，由于大运河申遗工作面广量大，而且还是个动态的过程，它申遗的难度还要远大于丝绸之路等其他遗产。这就需要扬州站出来，搭建城市间相互沟通的桥梁，确保大运河申遗工作有序开展。 

　　作为阮元后人，阮仪三对阮元故居修复工程尤为关切。“我专门去阮元故居看过了，也听别人介绍了修复方案，由衷觉得扬州做了件大好事。”他高兴地说，扬州市委、市政府在古城保护上很有眼光，为子孙后代留下了宝贵的精神财富，是古城保护和开发的典范。