文伙泰建议 深港“一河两岸” 构筑新城市带

　　“深圳河两岸（一河两岸）是深港合作的最佳空间选择！”当全国“两会”热议深港合作共建“世界大都会”之时，昨天下午，一向关心深港两地发展的原深圳市政协常委、香港新界原居民文伙泰，向记者畅谈了他关于建立深港“一河两岸”“两制双城”大都会的新市区的“新思路”。 
 
　　    所谓“一河两岸”新思路，即深港两地“一定要跳出河套看河套”，应从“一河两岸”深港近３０平方公里做长远考虑和规划，将深港“一河两岸”作为未来深港“两制双城”大都会建设的核心区域，构筑深港“一河两岸”新城市带。沿河两岸规划不是单一的经济发展和产业布局问题，而且要考虑到“深港合作正经历从单一的经济合作向经济、社会、文化的全方位合作转变，对未来两岸经济发展过程中产生的教育、医疗、社会保障等公共服务需求也应提前做好相关规划和安排”。

　　两地合作开发“一河两岸”

　　条件基本成熟

　　文伙泰表示，他所说的“一河两岸”，并非指由莲塘河到深圳河口的深圳河两岸，而是指深港边境从东往西，由大鹏湾到后海湾之间沿深圳河及两岸的地带。其中沙头角到莲塘河是陆路。

　　从客观上讲，深港开展“一河两岸”合作与发展条件已基本成熟。首先，香港一侧沿深圳河边境发展的禁区屏障功能已经弱化。香港政府２００６年宣布港深边境禁区从２８００公顷缩小为８００公顷；今年１月香港特区政府决定在未来四年内分阶段将边境禁区覆盖范围缩减至约４００公顷，释放了边境禁区开发的信号。其次，经过十余年的合作与努力，深港两地的大型基建项目一直在进行着，投入使用的深港两地的大型跨境基建项目如深港西部通道、福田口岸、罗湖口岸等等。这些跨境基础设施的建设和两地的城市规划定位，为未来深港“一河两岸”边境区域的实际合作开发创造了条件和可能。第三，两地政府已明确提出并制定出边界合作的框架协议。去年１２月深港双方签署了《关于近期开展重要基础设施合作项目协议书》等“１＋６”协议，决定成立“港深边界区发展联合专责小组”负责统筹、督导和协调深港两地有关边界邻近地区土地规划发展的研究工作。

　　而从两岸发展现状看，深圳河香港一侧的新界地区还有巨大的发展空间和潜力；而深圳河深圳一侧的罗湖、福田等地也面临产业转型和城区功能提升等机遇。因此，深圳河沿岸的规划开发需要有整体眼光和长远考虑，优先解决沿河周边的土地问题，优先考虑生态环境和可持续发展问题，只有这样才能具有针对性地解决相关项目设想的空间落地问题。

　　打通沙头角与深圳河

　　贯通大鹏湾和深圳湾

　　文伙泰说，他的“一河两岸”的主体思路是，以罗湖为节点，分东西两片规划沿河区域的发展方向。罗湖以西以科技教育商贸金融经济和环境生态保护为主，罗湖以东以社会综合服务和贸易工业为主。

　　具体而言，首先在原建议治理深圳河三期工程的基础上，新辟香港一侧沙头角到深圳河的河道。现在香港边境区开放，建议在沙头角香港区内开河引水至深圳河，贯通大鹏湾和深圳湾，彻底改善深圳河河水的交换能力和周边环境，发展沿河旅游。将沿岸地区作为未来深港合作规划发展的重要载体，合理进行产业布局和相关配套设施的建设。

　　其次，将罗湖口岸以西，深圳河南岸的片区作为未来该区域建设的核心地带，规划为金融商贸区和配套区，重点发展商贸、金融、专业服务等高端服务业。将目前的“河套地区”一平方公里规划为高新科技高等教育研发区，现有福田保税区可进行功能调整，将仓储物流业务部分转移，配合“深港创新圈”的发展。将罗湖口岸以东，新河道地区进行开发，河道两岸规划为旅游开发区和工业物流区。将罗湖口岸以东，深圳河南岸地区规划为“社会综合区”，建设基础教育、医疗等公用设施和提供社会公共服务。