天津生态城未来啥模样?

　　1月31日，中国与新加坡两国共同组建的中新天津生态城联合工作委员会第一次会议在天津召开。会议排出时间表:今年3月底完成生态城总体规划编制，5月底完成首期建设地段详细规划编制，7月在天津举行生态城开工仪式。 
　　中新天津生态城，距天津中心城区45公里，距北京150公里，总面积约30平方公里。生态城地处环渤海经济圈的中心，依托京津两个超大城市，辐射“三北”，面向东北亚，是亚欧大陆桥的东端起点。 
　　建设生态城的“生态”标准和指标体系，无疑是建设天津生态城的关键。为此，记者走访了中新生态城管委会有关负责同志和专访了负责起草生态城环境指标体系的专家。 
　　生态城充分体现环保主题 
　　根据中新两国政府要求，生态城的建设必须坚持节地节水、实现资源循环利用；应有利于增强自主创新能力、发展适合中国国情、具有自主知识产权的适用技术，并具有实用性和可推广性；新加坡知识和经验的借鉴运用以及生态城的公共行政体制，应符合中国国情和实际需要，并有选择地逐步实施。 
　　生态城充分体现环保主题，确立“三和”、“三能”发展目标，即:人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存，人与环境和谐共存，能复制、能实行、能推广。推动城市环保和可持续发展，促进环保产业化。在建设中，生态城将充分运用具有生态特征的技术手段，突出原生态的修复与恢复，建设生态结构合理、服务功能完善、环境质量优良的自然生态系统和协调的人工环境系统，实现生态环境健康，打造人与自然、人与经济发展、社会和谐的宜居新城。 
　　2008年1月11日，天津市成立中新天津生态城管委会，从各部门抽调来的第一批23名精英，迅速到位开展工作。中新天津生态城管委会有关负责人说，目前，中新双方就生态城指标体系坚持4个原则，即体现科学性与实用性原则、定性与定量相结合原则、特色与共性相结合原则、整体性与层次性原则。 
　　在指标选取上，主要采取通用的国家标准、国际标准和国内外有特色的城市指标，此外，结合了中新天津生态城选址区域实际，力求突出区域特点。 
　　在指标值确定上，参考及类比了国际和国内先进地区、天津市、滨海新区生态建设等相关政策和研究中的指标值以及国内外先进生态城市的现状值，结合区域现状进行科学合理的调整，并向相关领域专家咨询后确立。 
　　在指标计算方面采用国内外通用的计算方法，力求指标的定量科学可靠。 
　　生态城将更加宜居 
　　负责起草“中新天津生态城指标体系研究”的天津市环境保护科学研究院总工程师包景岭对“生态城”的建设有更深层次的考虑。他告诉记者，天津生态城首先应该是传统意义上的城市。因为一个城镇最终的目的是以人为主的人居环境，广义上应该是包括生产的环节。因此，天津生态城是开放式的，以第三产业为主，包括了研发等产业在内，以人居为主的城市。 
　　包景岭说，起草指标体系时，最早提出了10个字的要求:和谐、高效、健康、安全、文明，并且是具有示范性的滨海宜居新城，这是给它的定义。和谐包括3个和谐:人与人的和谐、人与自然环境的和谐、人与经济发展的和谐；高效就是资源的高效利用；健康是人的健康和生态系统的健康；安全是既有传统意义上的安全，又有自然环境意义上的安全，如风暴潮、环境污染事故等；文明主要是人的文化和理念，那些住到生态城里的人首先是具有生态理念的人。这里面把社会、经济和人类的活动都做了考虑。 
　　包景岭认为，指标体系首先体现了环境质量，如大气质量要好于二级天数，更重要的是提出了好于一级的天数，这里主要是指SO2和NOx，二级天数是必须达到的。地表水应是高标准，提出水与人相亲，只有Ⅲ类水人才能够接触，Ⅳ类水是不可以接触的。根据天津缺水的现状和上游水源的水质，将Ⅲ类水定在远期目标。 
　　包景岭还总结了一个“四绿”的概念。他告诉记者，第一个“绿”是指绿色植被和湿地，生态城强调湿地的保护和绿色植被的建立，包括人均共用绿地面积、绿色覆盖率等，体现了对湿地的保护。通过实际计算，生态城中的生态用地会超过30％。 
　　第二个“绿”是绿色建筑。生态城是以人居为主，这里采用了一些再生能源，如太阳能、风能、地热资源等，所有的建筑都要是绿色建筑，要达到100％。 
　　第三个“绿”是绿色交通，在国外叫公共交通，就是同样的出行方式中公共交通占比例较重。这个标准定的是90％，即如果有100个人出行，只有10个人是开车的。这一标准指的是出发点和目的地都是在30平方公里以内，这个是和生态城的规划和设计相关的，通过控制小汽车出行，减少NOx的排放。 
　　第四个“绿”就是绿色消费，但是这一“绿”经过讨论后发现实施起来尚有困难。我们在这里设定了绿色商店、绿色饭店、人们的消费行为是绿色的等等。现在欧洲在实施绿色账户，生态城也可以借鉴、推行。 
　　包景岭认为，把这些节能环保的东西集约化地放到一个城市里，既是在中国北方缺水型的地区建设生态城的示范，也是中外两国政府间合作的第一个生态城的示范。这是我们的一个创新。 
　　生态城建设须留生态用地 
　　对建设生态城中会出现的问题和难点，包景岭毫不讳言地告诉记者，比较担心的一个是水环境问题。因为生态城是开放的，与周围的环境相互影响，其他地区的污染会影响到生态城。他着重指出，一定要在将来的规划和产业布局上注意这个问题。他进一步说，水主要是考虑上游蓟运河的影响，大气要考虑其北部的化工区，这要看这些企业的环保技术水平，要是达到国家的排放标准并且规模不再扩大等条件就可以。 
　　另一个是生态方面的，虽然没有破坏物种的栖息地，但是经过建设和开发，使物种到这个地方来的数量和种类会减少，这也是在伤害生态环境。虽然指标体系中没有过多地强调这一点，但还是希望在保护一定的湿地和绿地的前提下开发，物种不因此而降低。 
　　同时希望建立一个长期的物种观测站，开展对鸟类等物种的长期观察和跟踪，现在中科院已经答应无偿提供设备。在基础设施上要有专门的动物基因库。 
　　其次，包景岭认为，还应注意在建设中一定不能就建设而建设，一定要留出一部分生态用地，这些绿地和湿地一定要完整，不能零零星星，那样根本起不到作用，没有生态效果。一定要按照规划建设实施，不要仅以经济利益为主导。同时，搞好外部协调，就是要配合生态城的建设，不能这边建设生态城，而那边又要新建化工厂。 
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　　指标体系预计3月出台 
　　据了解，中新天津生态城指标体系框架还在听取有关方面和专家的意见进行修改，估计约在今年3月初修改完成。据记者了解，中新天津生态城指标体系大体分为基础指标和目标指标。 
　　基础指标主要是从规划、管理角度对中新天津生态城提出基本定性要求。包括建立完善的社会服务配套设施网络，涵盖教育、医疗、卫生、体育、科教、社会保障、社区居民交流等设施。建设完善的给排水、燃气、供热管网、电力、通讯等市政基础设施。建立生态文化、生态科研成果的展示基地，弘扬生态文明；形成有滨海特色的生态文化。建设水资源循环利用和梯级利用的供水、治水体系，努力改善水环境质量，禁止开采地下水，加强海水利用，协调相关河流上游水域环境污染管理控制，构建区域河、湖结合的水流系统。建立与周边区域协调合作的大气环境污染防治体系，优化能源结构，大力推进清洁能源使用，改善大气环境质量。建立完善的垃圾分类回收系统，充分合理利用废旧资源，推广全封闭气力垃圾自动收集系统。建立长期有效的生态管理体制和保障措施，采用法律、行政、经济、科技和公众参与等多种保障措施。 
　　目标指标主要有生态环境、经济发展和社会生活三大类；涉及自然环境、污染控制、资源利用、经济水平与结构、基础设施、生活质量和生活意识等方面；有近30个小项，其中空气质量、水体环境、饮用水水质、可再生能源、绿色建筑等8个项目是重点。