城市规划师服务小村庄

　　在北京城市规划设计研究院副总规划师王亚钧笔下，诞生过怀柔卫星城、亦庄卫星城等不少“大作”。而他自己最得意的，却是对通州区一个小村庄的规划——仇庄村规划。

　　仇庄是通州区一个普通村庄，4家乡镇企业搞的针织毛衫加工是村里的“支柱产业”，村民生活早已脱贫。  

　　可是在做村庄规划之前，村民门前的道路是土路，生活污水直接泼到路上，村民一出屋，不管晴天雨天都是两脚泥。

　　村子怎么规划才能发展得更好呢？2006年，王亚钧和他的同事来到仇庄，看农田、串农户，仔仔细细给仇庄量身定制了全套发展规划。

　　经过考察分析，能够安置当地劳动力的规模化毛衫加工产业和以蔬菜大棚为主的农业耕作被确定为仇庄的产业发展方向，新建设污水管线、雨水明沟、沼气管线、太阳能等基础设施都用来服务村民。“"三环绕新村，就业在家园"，是我们和村里提出的目标。”王亚钧说。

　　有了新规划，再经过一年多的整治，现在村里已经“旧貌换新颜”:水泥路铺到村民家门口，太阳能路灯、公共浴室，还有污水处理站和沼气站也都建成投用，村民家门口都绿化了，村边的水渠也补上了中水，本不起眼的仇庄现在让四邻八村羡慕得不得了。

　　仇庄村规划是北京村庄规划的一个缩影，而村庄规划，以及小城镇规划，正是目前北京城乡规划工作的重点。“北京的《城市规划法》已改名《城乡规划法》了，这一字之差，体现的却是统筹规划，促进城乡一体化的可持续的科学发展观。”北京市规划委副主任谈绪祥一语破题。“以前我们的规划局限在城市，随着城市规划编制的不断完善，现在小城镇和村庄的规划已成为我们工作的重点。”

　　北京不单单有繁荣的城区，还有广阔的农村和山区。“中心城、新城、镇(乡)、村庄构成北京城乡规划体系的四个层面，这四个层面在一体化发展之下又分别承载着不同的"功能"。”谈绪祥说。按照“统筹规划”，中心城的功能是政治文化中心和首都经济核心区；新城则是中心城人口、功能疏解承载地和首都新型产业聚集区；而小城镇则根据当地资源，走有特色发展道路，引导农村人口向小城镇集中；村庄的经济发展主要依托城市需求带动，发展休闲旅游、现代农业，以及养山护林、管水管路等，促进农民增收。

　　北京中心城的规划早在上世纪九十年代就已编制完成，近两年又完成修编；2007年1月4日，市政府正式批复顺义、通州等11个新城的规划；目前，连接城乡的小城镇规划正在加紧编制。市规划委员会总体规划处处长王飞告诉记者，去年已有53个乡镇总体规划上报审批，已正式批复35个，是历年批复乡镇规划最多的一年，比往年的批复数量增加了10倍；还有18个乡镇规划处于审查程序中。

　　镇(乡)下面就是村了，村庄体系规划是“北京特色”。目前全国只有北京搞了村庄体系规划，规划设计部门派来做村庄规划的都是精兵强将，王亚钧正是参与这一规划的主要规划师之一。它和山区协调发展规划一起，使北京的城乡规划形成了全面覆盖的完整体系。从13个试点村，到80个村试点，再到全面铺开，现在北京近4000个村庄中已经有700多个有了自己的规划，有了这些规划，乡村建设就有了“准星儿”。