中国城镇化速度冠全球第一 每年制造两个波士顿

　　世界各国城镇化的进程各不相同，从20%到40%的城镇化率，英国经历了120年，法国是100年，德国是80年，美国是40年，前苏联是30年，日本是30年，而中国仅仅用了22年。中国城镇化进程，以每年制造两个波士顿城的速度进行。

　　三年内半数国民成市民

　　香港《文汇报》报道，上世纪80年代起，中国城市化进程加快。1978年到2004年，中国城镇化水平由17.9%提高到41.8%，城市人口由1.7亿增加到5.4亿。按国际惯例，城镇化水平在30%至70%之间，属于城市化快速发展的时期，显然中国已步入了城市化的“高速路”。而建设部副部长仇保兴去年年底透露，到2010年，中国将有50%的人口居住在城镇中，中国将正式迈入城镇化国家，到2020年这一数字将增长到60%左右，快速增长过程还将持续30年左右。

　　不少学者认为，对于人口众多、区域差异大、生产率低、资源环境承载能力有限的大国来说，正确认识自身环境特征和经济的脆弱性，是中国城市化健康发展的基本前提与策略。

　　北京大学周一星教授表示，中国今后城镇化水平一年提高0.6-0.8个百分点是比较合适的，如果城镇化每年增加一个百分点，甚至高于此数，那么人均GDP需要增长11%才能够支撑。目前中国的人均GDP超过10%是不可能的，所以，城镇化水平过高是有风险的，也是虚假的。

　　每年850万农民进城

　　20余年来，中国城镇化在促进农村劳动力就业、促进农民增收等方面起到了积极作用。据统计，内地城市数量从1978年的193个增加到2004年的661个，建制镇数量则从2173个增加到了19883个，城镇化水平达到41.8%，在带动经济发展中发挥了重要作用。城镇化促进了农村劳动力进城就业，仅“十五”后两年，就转移农村劳动力2188万人，其中绝大部分都在城市和小城镇就业。

　　在农民收入方面，1997年，农民人均工资性收入514元人民币，占人均纯收入的比重为24.6%；2004年，人均工资性收入998元人民币，占人均纯收入的比重提高到34%。据农业部预测，未来10年，中国农民还将以每年850万的速度向城镇转移，预计今后20年从农村转移到城镇的人口将达3亿。

　　农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现现代化的核心问题之一。农业人口占总人口63%的中国要解决“三农”问题，其根本出路在于通过城镇化减少农民的数量，实现农村富余劳动力向城镇转移。

　　建设部：速度不是问题

　　对于学界关于中国城镇化“大跃进”的激烈批评，建设部副部长邱保兴去年年底在一个公开场合响应城镇化进程之争，表示应积极应对城镇化所带来的城乡差距拉大、失业农民保障等后遗症。但他否认中国的城镇化速度过快，认为“速度不是目前最主要问题”。

　　仇保兴去年出席于上海复旦大学举行的“2006国际城市化论坛”时对媒体称，判断城市化是否健康顺利发展的三个要素是：能否尊重自然环境、保护能源资源；能否既尊重当地历史和文化，又能创造新的文化氛围；能否尊重当地低收入阶层。他表示，速度不是目前最主要的问题，关键是要面对和解决因为增长所带来的具体问题：首先是城乡差距的进一步拉大，以及由此带来的环境保护问题、失业农民保障等社会问题以及交通压力。其次，地方政府债务危机日益严重。

　　另外，中国城市规划中存在的违反国情、盲目攀比等不正常现象也受到官方关注。建设部部长汪光焘在去年年底举行的2006年中国城市规划年会上，严厉批评一些地方城市规划编制与执行中的问题，包括：通过修编规划盲目扩大城市规模；编制的城市规划违背国情、盲目攀比，超越资源环境、经济承受能力和群众的实际需要；一些规划设计单位存在着注重自身经济利益，历史责任考虑不够，同时也存在编制城市规划的内容和方法上的不适应等。

　　汪光焘指出，“对这些问题，必须引起重视，决不能任其发展。否则会贻害子孙，造成无可挽回的错误。”