邯郸建设节约型城市园林绿化纪实：在困难中寻求突破

　　随着城市化进程的不断加快，资金紧张、水资源匮乏、土地资源短缺一直是制约园林绿化事业发展的一大难题。河北省邯郸市政府认为，面对困难，不能停滞不前，更不能无所作为，必须以开拓创新的精神，在困难中寻求突破，加快发展。正是基于这一指导思想，邯郸市园林局经过多年的实践，探索出了一条厉行节约建绿化的新路子，使城市园林绿化建设取得了突飞猛进的发展。 

　　苗木建材本地化 

　　邯郸市坚持植物选择乡土化，提高苗木自给率。在园林植物选择上，坚持乡土树种与引进树种相结合，以乡土树种为主；在植物配置上，坚持乔灌花草相结合，以乔木为主；同时坚持园林植物与野生、半野生植物相结合。实现三季有花，四季常青，季季有景，培育植物多样性。坚持以乡土植物、耐旱抗害植物为主，本地有的植物不外购，确需引种外地植物的，坚持以引种培育繁殖为主，努力提高城市园林绿化苗木自给量。其次是坚持建设选材本地化。邯郸西依太行山区，是一个建材产业优势大市，境内有众多建材厂。我们紧紧依托这一优势，按照节能、环保、适用的要求，坚持就地取材。我们的园林雕塑、景石、小品、甬路铺装等绿化工程用材绝大部分取自邯郸西部的太行山区。既节约了资金，又凸现了地域特色。 

　　园林用地多元化 

　　邯郸在项目建设运作模式上，做到了园林用地多元化。在用活用好园林绿化规划指标用地的同时，还提出了“水景扩绿、复垦造绿、挖潜增绿、立体添绿”的思路，最大限度地挖掘绿化建设用地的潜力。 

　　水景扩绿。“五河”、“三湖”、“两区”曾经是城市的弱势，邯郸市政府以此为切入点，全力做好“水景绿化”。首先，采取截污清淤、河道疏浚、引水开源、中水置换、建坝蓄水、两岸建绿等措施对城区内的五条河流进行高标准治理，形成一条条靓丽的景观带。其次是结合高速公路建设对南北两个滞洪区进行了改造，取土筑路，挖湖成景，提高了行洪功能，整治了周边环境，扩展绿色空间，通过这一互动实施，既能打造秀美水景，又确保了国家重点项目的顺利建设，一举多得。同时通过疏渠调水等方法，使湖水活起来，河水流起来，精心营造“三湖映城、五河环绕、碧水萦回”的秀美水景。 

　　复垦造绿。实施了废旧矿山复垦绿化和荒山绿化工程。邯郸矿产资源丰富，是国家重要的钢铁、煤炭基地，由于多年的超强度开采，矿区及周边生态环境遭到严重破坏，为从根本上改善全市矿区生态环境，再造秀美山川，邯郸市启动实施了“千矿万亩”综合治理工程，对煤矿废弃土地和采煤沉陷区土地进行了复垦绿化。目前已恢复治理的土地已达到2万余亩。邯钢的渣山、邯电的粉煤灰曾一度是重污染源之一，邯郸市结合建筑垃圾制砖厂的建设，对其进行了搬迁改造，实现了废渣的循环利用，并在原址进行了培土造景绿化建设，既节约了土地，又增加了绿地，起到了事半功倍的效果。对凤凰山、元宝山和紫山通过引水上山，植树造林，变荒山为绿川，变昔日的不毛之地，为今日的绿色宝地，如今的“三山”已成为省级风景名胜区。 

　　挖潜增绿。规划中的绿化用地往往不能像经营性土地那样能够得到及时的开发利用，有时甚至可能会被挤占、侵蚀。对此，严格按照绿地系统规划，让规划绿地率先绿起来。在此基础上，要求暂时不具开工条件的闲置土地必须先期绿化，工程开工建设时再实行有偿移植。这样不仅防止了裸露土地二次扬尘的发生，而且还为园林苗木培育无偿地提供了场地。同时，还先后拆除违章建筑300多万平方米，其中200多万平方米用于了园林绿化建设，一批贴近群众生活的街头游园和广场就是通过拆迁腾地建成的，进一步提高了土地资源利用率。 

　　立体添绿。在城市中心区域和小区庭院等用地比较紧张的部位，积极推广屋顶绿化、墙体绿化等城市特殊空间绿化，通过采取亭、廊、架等多种形式实施立体绿化、架空绿化，既增加了城市绿量、扩展了绿化空间、丰富了绿化层次，又极大地节省了绿化建设用地和资金投入。同时，还将市内公园和沿街单位的实体围墙改建为通透式围墙，实现了道路与庭院绿化资源的共享，缓解了城市园林建设与城市硬件建设的用地矛盾。 

　　用水方式多样化 

　　在园林绿化养护用水上，做到了用水方式多样化。邯郸注重在中水回用方面大做文章，做到开源节流并举，节灌蓄补兼顾，既弥补了水资源的不足，又实现了水资源的循环利用。邯郸年平均降水量仅为592毫米，而且三分之二的降水都集中在七、八月份，仅依靠自然降水远远不能满足园林绿化用水的需要，而城市的自来水又引自40多公里以外的水源地，在水资源如此匮乏的情况下，如果将大量的优质水用于园林绿化，不仅成本高，也无异于从市民口中夺粮，这与建设绿化、服务于民的初衷是背道而驰的。为有效缓解绿化用水矛盾，邯郸提出了“用足中水、蓄住雨水、取好过路水、补充地下水、涵养生态水”的思路。一是用足中水。邯郸市的工业和生活污水曾因治理滞后，雨污混流，污染了环境，破坏了生态。为彻底改变这一现状，近年来，邯郸市先后投资兴建了7座污水处理厂，并对全部雨污管网进行了截污分流，将处理后的中水作为景观用水和绿化浇灌的主要水源。目前，邯郸市主城区内的赵苑公园、滏阳公园、龙湖公园、滏阳河带状公园、沁河带状公园等大型公园中的水系景观均采用中水造景。其中赵苑公园是邯郸市一大型遗址公园，园内“百花弄涧”和“镜池照眉”等景区就是利用西污水处理厂的中水和自然地势落差营造出的13万平方米的水系景观，成为体现古赵文化的点睛之笔。同时，还在主要道路敷设了中水管网，实施绿地中水喷灌，有效地提高了水资源的利用效率。二是蓄住雨水。为充分发挥地表水在改善生态环境中的重要作用，邯郸市编制完成了《主城区水系风景园林概念性规划》，利用市区周边环城水系和滞洪区积蓄雨水的自然优势，筑堤建坝，蓄积雨水，有效改善了地表水和地下水的结构状况。三是取好过路水。通过实施“引漳入滏”和“调水入沁”，解决干河无源问题，补给城市各种用水需要，以达到补充地下水，涵养生态水的目的。 

　　日常管护规范化 

　　牢固树立建管并重的思想，严格规范化管理，向管理要效益，以管理促发展。一是加大依法管理力度。任何单位和个人不得以任何理由和形式侵占公共绿地，对恶意侵占和损坏绿地的行为，坚决按照《邯郸市损坏城市园林设施、树木花草赔偿标准》的有关规定进行严肃处理。二是严格落实责任制。实行了“定人员、定标准、定范围、定责任”的四定管理模式，实施了绿地等级划分和星级管理模式，使已建成的绿地得到精心养护，实现了“建一片、活一片、成一片、精一片”的目标。三是推行以园养园。目前，邯郸市市内所有公园全部实行了免费对市民开放。为搞好公园建设，我们对园中经济效益较好的项目实行公开招标，通过市场化运作筹措资金，实现“以园养园”的目标。四是广造舆论宣传，大力开展认建认养活动。通过拍卖冠名权、以开发带建设等多种形式吸引社会资金参与园林绿化建设。通过节约型园林绿化建设的开展，引导社会各界和广大市民自觉参与到园林绿化的建设管护中来，进一步增强了广大市民群众爱绿护绿的意识，从而减少了人为造成的浪费和保持了良好的绿化效果。韩文