街景规划缺失 海口建筑物为何乱“穿衣”

　　在今年8月启动的海口市琼州大道及凤翔路立面改造，引起了市民对建筑物立面混乱这一城市顽疾的关注。在海口，不少道路都存在着建筑风格各异，外墙材料各不相同，缺乏协调，色彩混乱，广告、空调、防盗网等建筑附属物凌乱等建筑立面问题。那么，是什么原因造成了城市建筑乱“穿衣”？ 

　　街景规划缺失：建筑先起，规划后生 

　　“琼州大道及凤翔路立面改造是第一次对两边的建筑做出规划，而此前一条路上的房子该是什么风格，该用什么样的材料，不仅没有规划，连整体统一的概念都缺乏。”海口市一位较熟悉情况的人士透露。由于海口许多道路没有做街景的统一规划，建筑立面风格如何，街道色彩是冷色还是暖色调，建筑高度总体如何协调，该不该做骑楼或坡屋顶等都没有一个定调。这不仅让业主、建设方、房屋设计方模糊不清，连审批者也没搞清楚审批尺度在哪里。 

　　海口规划局报建科科长王小山以凤翔路为例分析说：“海口行政区划调整之前，凤翔路属于城乡结合部，道路两旁近60%的地块属于私人业主。龙昆南建起后，许多业主也纷纷起房子，由于没有规划，这就很容易出现立面混乱的情况。” 

　　在海口，往往是街景的规划及道路的改造要比路两旁盖房子的速度慢“半拍”：城西路路还没建好，街景规划还没定调，路两边的私宅已经纷纷盖起，不得不紧急喊停；龙昆南道路修好修宽了，可大道两边的建筑物仍然是破破烂烂，“美女穿破裙”，有媒体曾这样形容这条道路。而滨涯路、长流一号路等也都出现了这一状况。 

　　监管不到位： 批时一个样，建好另一个样 

　　“连在一起的三四栋楼，审批的时候要求其联体高度、风格、色彩一样，但由于业主不一，建起来后，有的用玻璃幕墙，有的贴瓷砖，有的用涂料，高度也不一样。”海口市一位有关人士说。在此次凤翔路的改造中，有一个明显的例子：道路南边几栋新盖的私人楼房，因没有按规划所批建设，现在又面临立面改造，仅这几栋楼的改造就要花20万元左右。 

　　这样的例子不少：批时要求其建成冷色调的灰白色，但建好后却成了暧色调的红色或紫色；审批时要求其建骑楼，建好时有骑楼，但装修时骑楼又莫名其妙地被装成铺面的一部分“消失”了；临街房子往往在屋顶上增加一些大型广告牌，颜色混杂，使建筑立面更混乱。 

　　据记者采访，设计与现实的走样并非偶然，批得不细、管得不严、受到各种干扰也是主要原因。批建设工程时注重的是容积率、绿地率、建筑间距等一些规划技术经济指标，而建筑单体的建筑风格、建筑色彩、屋顶设计等细部特征却往往忽略了；由于审批的与监督的并不是同一个部门，往往批后监督不够，大多是建成后才发现其不按审批建设；在被发现不按审批建设后，业主单位往往会找各种理由甚至搬出各种关系，有时就不了了之。 

　　忽略景观功能：建筑被当成单纯的实用体 

　　“城市的建筑可以体现城市的个性、城市的历史、城市的底蕴，但长期以来海口的许多建筑似乎就被当成了一个单纯的使用体。”海口市规划局局长吴建川认为，城市的建筑、造型如果有特色的话，值得好好的品味。比如欧洲的许多城市，其城市建筑给人以典雅、温馨、舒适，充满文化意蕴。 

　　吴建川认为，海口以及海南的建筑中，还是有许多符合本地特征的实用特色元素：如骑楼的连廊设计，不仅可以提供一个遮阳避雨的空间，而且可以使之成为城市公共空间的一部分，也使邻里关系更融洽。海南民居常用的坡屋顶则可使房子造型不呆板，而且能很好地解决顶楼排水问题，可惜的是许多现代建筑却将这些省去了。 

　　此外，临街建筑物一些附属功能却被过多强调：如许多建筑楼顶上顶着一个大大的广告牌，许多楼的立面上都挂着一个个空调室外机，大部分窗户安上了防盗网，临街小铺面招牌各式各样……这使城市的立面、色彩更加错综复杂。