重庆：主城肺叶暂停修建别墅农家乐

卫星遥感地图，1993年我市南山的森林状况 (绿色为林区)。

卫星遥感地图，2003年我市南山的森林状 况(绿色为林区)。记者黄宇摄

　　缙云山、中梁山(含歌乐山)、铜锣山(含南山、铁山坪、玉峰山)部分区域实行建设管制

　　昨日，市政府发布《关于加强缙云山、中梁山(含歌乐山)、铜锣山(含南山、铁山坪、玉峰山)部分区域建设管制的通告》，在这些区域，一律暂停规划实施、一律暂停建设审批、一律暂停施工。

　　1500平方公里在主城

　　缙云山、中梁山、铜锣山山脉中具有城市“绿色肺叶”功能的自然保护区、风景名胜区、森林公园以及城市总体规划确定的生态绿地和城市绿地划定为建设管制区。

　　管制区涉及合川、北碚、璧山、江津、沙坪坝、九龙坡、大渡口、渝北、江北、南岸、巴南和长寿等12个区(县、市)70多个乡镇，控制面积约1600平方公里。除少部分在江津、合川范围内外，有1500平方公里在主城都市范围内。

　　过度开发摧残肺叶

　　市规划局局长蒋勇介绍，根据市长王鸿举的指示，市规划局、法制办最近对这些区域的建设开发状况进行了深入调研，发现这些区域别墅、娱乐场所、农家乐等建设严重开发过度。如不及时禁止，必将导致恶性循环。

　　为此，市政府发布通告，在管制区内立即实施“三停”，以遏制过度开发的现状。

　　立即实行“三停”

　　《通告》规定，在新的规划公布施行前，原由市和区县(市)人民政府及所属部门制定或批准的各类规划，涉及管制区内开发建设的内容，一律暂停实施；对除市规划行政主管部门之外的其他部门或单位新编制的涉及管制区内开发建设的各类规划，市和区县(市)人民政府及所属部门一律暂停审查。

　　管制区内未开工建设的所有新建、改建、扩建工程(排危抢险工程除外)，一律暂停审批(含行政许可、非许可类审批和非许可审批类备案，下同)。已开工建设和已建设完工的新建、改建、扩建工程(排危抢险工程除外)，审批手续不全的，一律暂停补办审批手续。

　　管制区内所有已开工建设的新建、改建、扩建工程，凡未依法取得规划、土地、环保等有关审批手续或未按有关审批文件进行建设的，一律暂停施工。

　　“政府早该下这个决心了！”

　　市政府颁布《关于加强缙云山、中梁山(含歌乐山)、铜锣山(含南山、铁山坪、玉峰山)部分区域建设管制的通告》的消息传到重庆师范大学，69岁的地理学家赵纯勇教授和他的课题组成员高兴得不得了。昨日，这位首次将“反规划”理念引入这些区域生态保护的资深专家对记者说：“我们期盼已久，政府早该下这个决心了！”

　　赵纯勇向记者陈述了他们坚决反对开发这些区域的理由：

　　坡陡———这些区域很多是坡度大于40度的地貌，而国家规定，坡度在25度以上的都要退耕还林。

　　石软———这些区域的槽形谷地是“石灰岩槽”，生态脆弱，又软又湿，不能修房子。

　　“作为都市肺叶的森林，我们更不能碰”。赵纯勇说，重庆都市区有数百万辆汽车，每天需要消耗大量氧气，再加上将近千万人的呼吸，我们需要1250———2000平方公里的常绿阔叶林，才能给我们制造足够多的氧气。而重庆都市区现有森林1164.67平方公里，城市绿地18.15平方公里，刚刚达到最低要求，且这些森林多数是幼林和残次林。因此，对现有森林不但不能砍伐，相反还必须栽种更多树木。

　　破坏主城肺叶将实行倒查制

　　市政府法制办主任李殿勋昨日在新闻发布会上如是说，实施“三停”之后，紧接着就是对管制区内实行“三清理”。在此基础上实施立法，出台地方法规，对这些区域实施长期管制。

　　李殿勋说，清理涉及到上千家开发商和各级政府众多官员，如果弄虚作假，将采取倒查制，问题查到哪里，就追责到哪里。