深圳：绝对保护“控建圈”内一草一木
admin
2006-07-20
来源：景观中国网
深圳将几乎占全市总面积二分之一的土地划入“基本生态控制线”，严禁任何建设项目“入侵”，铁腕守“铁线”，鲜明体现了坚持科学发展观和保护生态环境的决心与勇气 绝对
深圳将几乎占全市总面积二分之一的土地划入“基本生态控制线”，严禁任何建设项目“入侵”，铁腕守“铁线”，鲜明体现了坚持科学发展观和保护生态环境的决心与勇气
绝对保护“控建圈”内一草一木
在“寸土寸金”、土地资源非常有限的深圳，半年前左右的一项决策格外引人关注：几乎占全市总面积二分之一的土地，被划入“生态控制线”范围内，并规定任何建设项目都不得“侵占”这一“地盘”，以此为子孙后代留下美好生活空间。
深圳这种打破传统的规划思路，用“反规划”的方式，划定“基本生态控制线”，来限制土地利用、加强生态保护，意味着深圳的城市规划思路从“建设规划”变成“禁止建设的规划”，这在全国尚属首创。规划专家诙谐地把这条生态线比喻成孙悟空用金箍棒划下的圈，圈里的一草一木都受到绝对保护。
近半土地列保护范围“铁”的决心划定“生态控制高压线”
划定“基本生态控制线”，是深圳决策层的一项重要战略，更是符合民意、利在千秋的一项战略。
“基本生态控制线”这一概念的首次提出，要追溯到市政府批准的《深圳市近期建设规划（2003－2005年）》上。早在2003年出台的《深圳市近期建设规划（2003－2005年）》就在国内首次创新性地提出了“基本生态控制线”的概念。
土地、人口、资源、环境的四个“难以为继”，是“基本生态控制线”出台的大背景。近年来，深圳建设用地规模大大扩张，山体、绿化、湿地、河流都面临被侵占的威胁。要实现科学发展，有限的土地不能再任由无限制地侵占下去，必须保留一个平衡的点，划定一个生态用地的范围，永久不能建设，为子孙后代留着。
随着科学发展观在深圳日益深入人心，市委市政府作出建设“和谐深圳、效益深圳”的重大决策后，为“基本生态控制线”在全市范围内的正式划定铺平了道路。在此背景下，“生态高压线”的概念渐渐清晰，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，经过市规划局等部门反复研究、论证，全国首个“基本生态控制线”终于在去年6月底初步划定，并公开展示。
深圳土地面积只有1953平方公里，根据这条生态线，全市却有974平方公里土地列入生态保护范围，接近全市陆地总面积的一半，加上现有和规划中的公园，深圳的生态用地达到56％。控制线内，主要包括一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园；坡度大于25％的山地以及特区内海拔超过50米、特区外海拔超过80米的高地；主干河流、水库及湿地；维护生态完整性的生态廊道和绿地；岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域；其他需要进行基本生态控制的区域共六类土地。
生态用地严禁建设“铁”的政策管好“生态控制高压线”
“三分规划、七分管理”。这句话的意思就是，光是有好的规划还远远不够，关键还是要看规划的执行及管理，“基本生态控制线”也是如此。
生态控制线已划定，关键还看能否执行，有没有用“铁”的政策加以管好。市领导在多种场合多次强调，城市规划要力争不留败笔、不留遗憾、不留骂名，并且实行“最严格的土地管理制度”。去年年底，我市正式发布了《深圳市基本生态控制线划定方案》和《深圳市基本生态控制线管理规定》，以政府规章的形式明确生态控制线的范围及管理办法，体现了市委、市政府对生态“铁线”的高度重视。
“基本生态控制线”是“铁线”，更是“高压线”，也是经济可持续发展的生命线，任何单位和个人都不能破坏。按照《深圳市基本生态控制线划定方案》，“基本生态控制线”划定之后，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地以外，将禁止在基本生态控制线范围内进行建设。将生态控制线纳入法律保障体系，对违反生态控制线规定的依法追究相关责任……
这些政策出台并公示之后，叫好声一片，也带来了几大变化。
首先是理念上的根本转变。市规划局负责人在接受记者采访时说：“以前的工作是规划‘哪些土地可以建设’，一些利益相关者为‘可以建设’能想出许多理由。而如今，即使想出一百个可以建的理由也无济于事，因为不能建的理由只有一个——生态控制线。不仅如此，各级政府和有关部门目前都树立一个牢固的观念，无论什么项目，只要触及了生态控制线，自觉避让。为什么？因为市委市政府已立下规矩：这是一条‘高压线’，无论谁触了线，都将严肃处理、追究责任。”
紧约束下求发展生态控制线就是一条生态“铁线”
划定“基本生态控制线”，是深圳贯彻科学发展观的具体体现，是实施市委、市政府确定的建设生态城市战略目标下的具体行动，也是落实“效益深圳”、“和谐深圳”指导思想的重要举措，对深圳未来的可持续发展意义深远。
业内人士介绍，“基本生态控制线”是为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合本市实际情况划定的生态保护范围界线。随着深圳社会、经济的快速发展，城市建设用地的持续快速扩张，城市自然生态空间总量逐年减少，城市生态资源面临压力。而通过划定“基本生态控制线”并向社会公布，可以对“基本生态控制线”范围内的土地进行强制性保护，严格限制开发，并接受全社会的监督。
而有规划专家则评价说：“守住这974平方公里的绿地，深圳要想提供建设国际化城市必需的良好的自然生态环境才有希望。这是一条‘绿线’，一条保护深圳生态的生命线。对于深圳这么一个土地资源非常有限的城市，将超过全市总面积二分之一的土地划定在‘基本生态控制线’范围内，划为严格进行建设控制的范围，力度之大、决心之大，绝无仅有，鲜明地体现了坚持科学发展观和我市保护生态环境的决心和勇气。”
诚哉斯言。
一位深圳的老规划人，听到基本生态控制线划定的消息后更是感慨万分。他认为，将深圳“寸土寸金”的近一半土地面积，划进不可开发的生态控制线，是落实科学发展观、建设环境友好型城市的大手笔，是紧约束下求发展的实际行动，体现了“真转真变”的“真勇气”。
绝对保护“控建圈”内一草一木
在“寸土寸金”、土地资源非常有限的深圳，半年前左右的一项决策格外引人关注：几乎占全市总面积二分之一的土地，被划入“生态控制线”范围内，并规定任何建设项目都不得“侵占”这一“地盘”，以此为子孙后代留下美好生活空间。
深圳这种打破传统的规划思路，用“反规划”的方式，划定“基本生态控制线”，来限制土地利用、加强生态保护，意味着深圳的城市规划思路从“建设规划”变成“禁止建设的规划”，这在全国尚属首创。规划专家诙谐地把这条生态线比喻成孙悟空用金箍棒划下的圈，圈里的一草一木都受到绝对保护。
近半土地列保护范围“铁”的决心划定“生态控制高压线”
划定“基本生态控制线”，是深圳决策层的一项重要战略，更是符合民意、利在千秋的一项战略。
“基本生态控制线”这一概念的首次提出，要追溯到市政府批准的《深圳市近期建设规划（2003－2005年）》上。早在2003年出台的《深圳市近期建设规划（2003－2005年）》就在国内首次创新性地提出了“基本生态控制线”的概念。
土地、人口、资源、环境的四个“难以为继”，是“基本生态控制线”出台的大背景。近年来，深圳建设用地规模大大扩张，山体、绿化、湿地、河流都面临被侵占的威胁。要实现科学发展，有限的土地不能再任由无限制地侵占下去，必须保留一个平衡的点，划定一个生态用地的范围，永久不能建设，为子孙后代留着。
随着科学发展观在深圳日益深入人心，市委市政府作出建设“和谐深圳、效益深圳”的重大决策后，为“基本生态控制线”在全市范围内的正式划定铺平了道路。在此背景下，“生态高压线”的概念渐渐清晰，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，经过市规划局等部门反复研究、论证，全国首个“基本生态控制线”终于在去年6月底初步划定，并公开展示。
深圳土地面积只有1953平方公里，根据这条生态线，全市却有974平方公里土地列入生态保护范围，接近全市陆地总面积的一半，加上现有和规划中的公园，深圳的生态用地达到56％。控制线内，主要包括一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园；坡度大于25％的山地以及特区内海拔超过50米、特区外海拔超过80米的高地；主干河流、水库及湿地；维护生态完整性的生态廊道和绿地；岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域；其他需要进行基本生态控制的区域共六类土地。
生态用地严禁建设“铁”的政策管好“生态控制高压线”
“三分规划、七分管理”。这句话的意思就是，光是有好的规划还远远不够，关键还是要看规划的执行及管理，“基本生态控制线”也是如此。
生态控制线已划定，关键还看能否执行，有没有用“铁”的政策加以管好。市领导在多种场合多次强调，城市规划要力争不留败笔、不留遗憾、不留骂名，并且实行“最严格的土地管理制度”。去年年底，我市正式发布了《深圳市基本生态控制线划定方案》和《深圳市基本生态控制线管理规定》，以政府规章的形式明确生态控制线的范围及管理办法，体现了市委、市政府对生态“铁线”的高度重视。
“基本生态控制线”是“铁线”，更是“高压线”，也是经济可持续发展的生命线，任何单位和个人都不能破坏。按照《深圳市基本生态控制线划定方案》，“基本生态控制线”划定之后，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地以外，将禁止在基本生态控制线范围内进行建设。将生态控制线纳入法律保障体系，对违反生态控制线规定的依法追究相关责任……
这些政策出台并公示之后，叫好声一片，也带来了几大变化。
首先是理念上的根本转变。市规划局负责人在接受记者采访时说：“以前的工作是规划‘哪些土地可以建设’，一些利益相关者为‘可以建设’能想出许多理由。而如今，即使想出一百个可以建的理由也无济于事，因为不能建的理由只有一个——生态控制线。不仅如此，各级政府和有关部门目前都树立一个牢固的观念，无论什么项目，只要触及了生态控制线，自觉避让。为什么？因为市委市政府已立下规矩：这是一条‘高压线’，无论谁触了线，都将严肃处理、追究责任。”
紧约束下求发展生态控制线就是一条生态“铁线”
划定“基本生态控制线”，是深圳贯彻科学发展观的具体体现，是实施市委、市政府确定的建设生态城市战略目标下的具体行动，也是落实“效益深圳”、“和谐深圳”指导思想的重要举措，对深圳未来的可持续发展意义深远。
业内人士介绍，“基本生态控制线”是为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合本市实际情况划定的生态保护范围界线。随着深圳社会、经济的快速发展，城市建设用地的持续快速扩张，城市自然生态空间总量逐年减少，城市生态资源面临压力。而通过划定“基本生态控制线”并向社会公布，可以对“基本生态控制线”范围内的土地进行强制性保护，严格限制开发，并接受全社会的监督。
而有规划专家则评价说：“守住这974平方公里的绿地，深圳要想提供建设国际化城市必需的良好的自然生态环境才有希望。这是一条‘绿线’，一条保护深圳生态的生命线。对于深圳这么一个土地资源非常有限的城市，将超过全市总面积二分之一的土地划定在‘基本生态控制线’范围内，划为严格进行建设控制的范围，力度之大、决心之大，绝无仅有，鲜明地体现了坚持科学发展观和我市保护生态环境的决心和勇气。”
诚哉斯言。
一位深圳的老规划人，听到基本生态控制线划定的消息后更是感慨万分。他认为，将深圳“寸土寸金”的近一半土地面积，划进不可开发的生态控制线，是落实科学发展观、建设环境友好型城市的大手笔，是紧约束下求发展的实际行动，体现了“真转真变”的“真勇气”。
发表评论
您好，登录后才可以评论哦！
