实施城市总体规划建设台州美好未来

　　《台州市城市总体规划（2004-2020年）》经省政府批准实施了！这是台州城市规划建设进程中具有重要意义的一件大事，也是台州经济社会发展的一件喜事。新修编的城市总体规划以科学发展观为指导，在分析评价第一轮城市总体规划实施情况的基础上，深入研究城市人口、资源和环境承载能力，综合考虑城市发展现状、趋势，对城市的性质、功能和规模作出了准确定位，对各类用地和空间资源进行了统筹安排，对今后一个时期的发展和建设作出了综合部署，是指导中心城市建设和发展的总纲。实施好城市总体规划，是摆在各级党委、政府面前的一项重要任务。 

　　实施城市总体规划，必须充分认识规划的重要性。城市建设，规划先行。城市总体规划是建设和发展的蓝图，是建设和管理的基本依据。城市的一切建设活动必须以城市规划为指导，不能超越规划进行。撤地设市以来，在第一轮城市总体规划的指导下，台州市中心区崛地而起，大城市框架基本形成，组团式城市魅力开始凸现，市区建成区面积扩大到70平方公里，城市面貌发生了很大变化。当前，在推进台州现代化新进程中，我们也遇到了中心城市首位度不高、市区功能建设不够完善、区域和城乡差距扩大等突出矛盾和问题。近日召开的市委三届五次全会提出，要大力实施一体化战略，努力构建市区繁荣、城乡一体、区域协调的现代化大台州。推进台州一体化，保证城市健康发展，需要以城市总体规划为先导。城市总体规划还是调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策，在经济社会发展中正发挥着越来越重要的作用，已成为市场经济条件下政府调控的重要手段之一。 

　　实施城市总体规划，必须切实维护规划的法定性。《中华人民共和国城市规划法》规定：城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》强调：城市规划一经批准，就具有法定效力，任何单位和个人都必须服从，保证规划的权威性和严肃性。城市规划就是法规，任何单位和个人都不得擅自调整已经批准的城市总体规划包括详细规划，确需调整的，必须严格执行有关法律、法规规定的程序。要切实加强城市规划的集中统一管理，实行各类专业规划由规划管理部门与业务主管部门共同组织编制的制度，重视土地利用总体规划与城市总体规划的衔接工作。要始终坚持“环绿心组团式城市”、“一心六脉四组团”这一空间形态特色，落实严格的空间管治措施，留足留好各个组团间的分隔带和生态廊道，保持组合式城市的独特风貌。 

　　实施城市总体规划，必须努力提高规划的公众参与度。城市规划工作是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，公众参与是实施城市总体规划的力量源泉。要在城乡规划领域全面推进“阳光规划”，进一步增强规划工作透明度，提高规划工作公众参与度。 

　　要通过有效途径，对规划编制、审批、执行情况予以公开，让公众参与规划管理的全过程。要加快建设规划展示馆，推进规划进社区，设立建设工程批后公示牌，对涉及公共利益的重大城市规划行政许可事项还要依法举行听证，拓宽公众参与渠道。要建立健全科学决策机制，全面落实城市总体规划、分区规划、重要区块详细规划等的“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的原则，广泛听取各方意见，确保规划决策的民主化、程序化、科学化。 

　　实施城市总体规划，必须加强领导重抓当前。城市总体规划的实施是一项长期任务，各级党委、政府要高度重视，把它纳入重要议事日程，从现在抓起，切实加强组织领导。要加快分区规划、专项规划、详细规划等的编制进度，积极构建完善的规划体系。要着力提高规划设计水平，推行规划和建筑设计的公开招投标，尤其是要潜心研究台州自然生态、民俗风情、产业特色、文化特点，建设富有特色个性的城市。要加快实施“710工程”，大力推进中心城市建设，开展“多城同创”，为城市总体规划的实施开局起步。当务之急是要精心组织规划宣传，坚持舆论开路，把广大干部群众的思想和行动统一到总体规划上来，使遵守规划、维护规划、执行规划成为社会操守、行为习惯。只要我们齐心协力，狠抓落实，台州一定会迎来更加美好的明天！