城市化道路“炫”出自己特色

　　以“城市可持续发展“为主题的2006中国城市规划建设与发展国际论坛在福州举办。此次论坛突出海峡西岸中心城市建设与发展重点，七个国家的以及中国大陆与港台的近400位专家、学者和政府官员出席会议，交流和探讨现代城市建设与发展的新科学、新技术与发展趋势。会议同时开设“城市规划与城市交通”、“城市生态”、“城市文化与城市特色”以及“海峡西岸城市发展”四个分论坛。中外专家学者共同探讨与交流两岸城市建设与发展课题。
　　在“2006中国城市规划建设与发展国际论坛”上，中国科学院院士、中国工程院院士、中国城市规划学会理事长、中国城市科学研究会理事长周干峙提出走出中国自己的城市化之路的基本条件：城市化率不必太高；农业和农村的提高也是城市化的重要内容；城市化要面向未来，也要尊重自己的历史；地区性的规划和城市群的规划是重点。 

　　城市化率—— 60%多就可以

      周干峙认为，全国城市化率保持年增长1%，到2020年达60%多一点就可以了。同时在控制总人口16亿人时，保留一部分（5—6亿）农民，充分利用七山、一水、二分田的土地资源，从事基本农田和林牧业以及就地加工的农、林、牧产品，无论从生产和生活还是适宜的。有一度全国各地对城市化的热情很高，各市、各县都在盘算本市、本县的城市化率。当时据了解，上海达到了87%，似乎是首位，但有一个地方比上海还高，那就是内蒙古的额济纳旗，该旗11万平方公里，约5万人，87.5%的人口在额济纳镇上，原因是沙漠化严重后，牧民不得不聚集在镇里，那是贫困无奈的城市化。所以，局部小范围的城市化率不说明问题。还有，看城市化率的一般规律曲线，所谓“30%以后必然陡升”的判断，也是没有根据的。东北的实践就证明了这点。东北由于历史条件，在全国城市化进程中走在前面，在解放前就达30%，但解放以后，发展速度低于全国，多年徘徊在40%左右，从未出现陡升现象。全国多年来的统计，城市化率年增长情况不同，以50年计为0.68%；近十几年一般年增长都在1%左右，特别是受就业情况限制，许多城市目前不能放开户口管制。农民进城打工情况对城乡都有利，是中国城市化的一大创举，但全搬进城，过快、过多地提高城市化率，就将带来就业困难、各种设施跟不上等问题。

　　城市化内容—— 农业和农村是重点

　　城市化不应只指城市人口的增长和城市生活水平的提高，还应当包括农业和农村生活水平应和城市相当，这才是广义的城市化。所以广义的城市化并不局限于农民进城，城市人口比重提高，而不管农村和农业人口的状况。
　　我国工业化尚处于中期阶段，农业劳动力有余，需要转入生产、生活效率都比较高的城市中来。农民进城的城市化尚处于初始阶段。城市带动了农业和农村的发展，但同时也出现了城乡差距扩大，大量农民愿意进城，所以城乡必须兼顾、协调发展。城乡携手，共创健康、文明、全民意义上的城市化，应当成为中国城市化的重要特色。

　　城市设计——
　　树立自己的风格

　　要做好城市规划，特别是地区性规划和城市群规划；同时，要做好城市设计，树自己的特殊的风格
　　如果说大都市的出现是早期城市化的一个突出现象，那么，城市密集地区则是现代城市化中的新特点。我国对城市地区的划分尚无明确定义，但在经济发达的长三角、珠三角地区等无疑已经出现城镇密集连绵的地区，如苏南、苏、锡、常地区的建筑布局已连成一片了，镇与镇间距只有1—2公里，最多也只有5公里，要规划好一个城镇已经不能不考虑左邻右舍了。所以，属于区域规划性质的地区规划实际上是城市规划必须的前提。但这方面的观念和工作还跟不上，需要积极推进补上。
　　城市设计工作落后，形成了所谓千城一面的状况，也是我国城市目前比较普遍存在的问题。也有一些城市做的较好，但遗憾的工程恐怕更多，必须从决策、管理和技术层面上着力解决。主要应加强科学决策、提高设计水平、严格建设管理；要认识到只有建成了有自己特色的城市，才能谈到中国式的城市化的实现。