哈尔滨新规划出台 黑龙江城市带树样本
admin
2006-05-15
来源：景观中国网
酝酿多年、经反复论证修改的《哈尔滨都市圈发展规划》即将水落石出。这是改革开放后，哈尔滨历史上第三次城市规划修编。 在新的规划中，哈尔滨将进一步突破松花江，向北
酝酿多年、经反复论证修改的《哈尔滨都市圈发展规划》即将水落石出。这是改革开放后，哈尔滨历史上第三次城市规划修编。
在新的规划中，哈尔滨将进一步突破松花江，向北、向西发展。江北新区与城西的高科技产业区都将成为新一轮住宅开发热点。
在此基础上，黑龙江省新的城市带建设也将围绕“冰城”向北的趋势逐步展开。
注重集约用地
4月10日，哈尔滨市城市规划局总工办主任陈烨向记者介绍，目前《哈尔滨都市圈发展规划》已经完成，正在进行最后的编校。新的规划将直接决定到2020年哈尔滨的城市发展，同时也为黑龙江城市带的发展树立了一个风向标。
哈尔滨市城市规划设计研究院于亚滨院长向记者介绍，2002年左右，哈尔滨市曾经做过一个初步的都市圈规划，当时是根据《黑龙江省城镇体系规划》提出的城市经济区域划分，确定了哈尔滨都市圈的区域范围，制定了《哈尔滨市都市经济圈规划》。
“《哈尔滨都市圈发展规划》是在经济圈规划上的一次细化和深化。”哈尔滨市城市规划设计研究院总体所马双全说：“内容上更加具体，并分析了资源优势，增加了土地利用与管制、旅游发展规划、重大建设项目等专项，同时增加了10个专题，使城市定位更加准确，发展目标更加明确。”
根据规划，哈尔滨市市域面积为5.31万平方公里，城区面积318平方公里。值得注意的是，规划更加注重集约节约用地，给出了中心城区建设规模控制性指标。
这次规划的背景是，哈尔滨作为东北老工业基地、黑龙江省会城市、区域城市和经济中心，是黑龙江乃至东北经济发展的发动机和领头羊。要带动周边城市和经济发展，哈尔滨都市圈规划的起点和目标尤为重要，会对区域经济和周边城市起到关键的带动作用。
哈尔滨市城市规划局局长俞滨洋强调，这次规划的主导思想是贯彻科学发展观、结合五个统筹、紧紧围绕建设社会主义新农村展开的。
扩大城市骨架
于亚滨表示：“这次规划围绕‘一小时车程’的概念，形成了‘一主六副六走廊’的规划格局，包括了城市发展三区，即核心区、拓展区和辐射区。”
根据这个规划，哈尔滨城市空间发展方略被归结为“12字原则”：北跃、西扩、南延、东优、中兴、外联。总的思想是，在现有城市发展基础上，划出发展区域，并明确各区域未来发展的重点。根据这个重点，城市北部、西部将成为城市扩展的重要方向。
“这个发展方向也符合黑龙江省城市带发展的方向。”于亚滨介绍，黑龙江省大部分的城市在松花江的北部，哈尔滨市向江北发展的战略也将带动全省北部城市带的兴起。
这次规划，还打破了原有规划中行政区划的束缚。根据城市一小时车程发展思路，把绥化市所属的肇东市也划进了哈尔滨城市圈的范围。于亚滨介绍，他们在规划中也提出了打破行政束缚的一些措施，比如建立城市圈协调发展机制，从领导层协调卫星城与主城、卫星城之间、不同行政区域之间的协调发展，以及交通、生态、污染治理等工作。再如在制度建设上，设立一些区域间共赢指标、污染指标的限制、财税共享分成等制度，促进区域协调发展。
他强调，这个规划只是发展的一个原则，并不具有行政和法律约束力，是贯穿城市发展中的一个思想，具有指导性和建设性的原则。它不能代替城市总体规划和详细性规划。
牵“江北”而动全省
于亚滨介绍，未来城市居住的引导方向就是向北、向西发展。这里有广阔的用地条件，有良好的城市生态环境，尤其是江北新区是城市发展的重点区域。
于亚滨分析了江北作为城市未来发展方向的优势：交通方便，多条高速公路和铁路从这里通过；用地条件好，地势平坦开阔，原有建筑少，拆迁成本低；从生态环境看，很多城市都是沿江发展，哈尔滨有先天城市水系优势，应该加以利用，城市可以沿江发展并把松花江作为城市中轴；从带动区域城市和经济发展看，黑龙江省2/3的城市在江北，哈尔滨作为黑龙江省的省会和中心城市，向北发展的战略和方向将带动更多江北城市的发展，带动全省城市和经济发展。
也并不是所有的参与者都看好江北发展的。一位熟悉的开发商告诉记者，至少从目前来看，江北的发展还不是很成熟，房屋空置很多，交通不方便，市民相对来说还是喜欢居住在城市中心区，“江北真正发展起来还需时日。”
记者从哈尔滨市国土部门的相关文件上也印证了这种说法。在哈尔滨市2006年土地利用供应计划上，明确提出了“考虑松北区（即江北重要的一个区）近年来房地产开发过于集中，房屋空置率较高，今年对松北区适当增加工业用地量。”
一位在江北市政府上班的公务员也告诉记者，虽然市政府已经搬到了江北，未来省级行政中心也要搬迁过去，但目前大家还是坐班车上下班，居住在市中心的人还是多。“很多公务员买不起江北新区的房子，房价比中心城区还高。”
专家指出，未来江北需一个发展的过程，政府要从交通、购物环境、物流等方面统筹安排，加大投入，特别是要考虑未来省级行政中心也要搬迁到江北这一现实，用最短的时间建设好新区，对于拉动全省经济繁荣将起到积极的作用。
链接
哈尔滨的城市扩张
北跃：城市发展跨过松花江向北发展，江北分为四个组团：前进组团是行政办公、居住、商贸、教育科研等功能；松浦组团为商贸、文化、对俄贸易加工区；黎明组团是教育科研功能，并兼顾接纳城市中心区产业转移功能；呼兰组团为居住功能，兼顾电力、建材等产业功能。北部是城市未来发展的重点，新增城市用地面积74平方公里，集中在松花江以北、呼兰河两岸地区，接近全市新增用地的一半。
西扩：指城市西部的群力、哈西、昌林湖风景区，是产业的集中区，主要以高科技产业为主。
南延：城市向南部平房地区发展，建设国家级制造业基地，是城市发展第二产业的主要方向，新增城市用地面积46.8平方公里。
东优：主要是优化、整合哈东工业区、成高子、新香坊、团结、动力东侧等地区，是对现有东部传统化工区域的改造升级，改造成居住、物流等功能区域。
中兴：是对城市中心区域的复兴发展，改造的原则是三增三减，即减少人口密度、减少建设容积率，减少城市污染源污染企业数；增加城市绿地，增加城市服务设施，增加城市公共空间。
外联：以市区为中心，以铁路、公路等交通通道为拓展轴线，以100公里左右(1小时车距)为半径进行构筑，形成阿城、双城、宾县、五常、尚志、肇东6个卫星城与城市协调发展的格局，各城区之间均有快速道路相连接，并以绿色生态廊道相隔离，逐步形成联系紧密的“网络化组合城市”。
在新的规划中，哈尔滨将进一步突破松花江，向北、向西发展。江北新区与城西的高科技产业区都将成为新一轮住宅开发热点。
在此基础上，黑龙江省新的城市带建设也将围绕“冰城”向北的趋势逐步展开。
注重集约用地
4月10日，哈尔滨市城市规划局总工办主任陈烨向记者介绍，目前《哈尔滨都市圈发展规划》已经完成，正在进行最后的编校。新的规划将直接决定到2020年哈尔滨的城市发展，同时也为黑龙江城市带的发展树立了一个风向标。
哈尔滨市城市规划设计研究院于亚滨院长向记者介绍，2002年左右，哈尔滨市曾经做过一个初步的都市圈规划，当时是根据《黑龙江省城镇体系规划》提出的城市经济区域划分，确定了哈尔滨都市圈的区域范围，制定了《哈尔滨市都市经济圈规划》。
“《哈尔滨都市圈发展规划》是在经济圈规划上的一次细化和深化。”哈尔滨市城市规划设计研究院总体所马双全说：“内容上更加具体，并分析了资源优势，增加了土地利用与管制、旅游发展规划、重大建设项目等专项，同时增加了10个专题，使城市定位更加准确，发展目标更加明确。”
根据规划，哈尔滨市市域面积为5.31万平方公里，城区面积318平方公里。值得注意的是，规划更加注重集约节约用地，给出了中心城区建设规模控制性指标。
这次规划的背景是，哈尔滨作为东北老工业基地、黑龙江省会城市、区域城市和经济中心，是黑龙江乃至东北经济发展的发动机和领头羊。要带动周边城市和经济发展，哈尔滨都市圈规划的起点和目标尤为重要，会对区域经济和周边城市起到关键的带动作用。
哈尔滨市城市规划局局长俞滨洋强调，这次规划的主导思想是贯彻科学发展观、结合五个统筹、紧紧围绕建设社会主义新农村展开的。
扩大城市骨架
于亚滨表示：“这次规划围绕‘一小时车程’的概念，形成了‘一主六副六走廊’的规划格局，包括了城市发展三区，即核心区、拓展区和辐射区。”
根据这个规划，哈尔滨城市空间发展方略被归结为“12字原则”：北跃、西扩、南延、东优、中兴、外联。总的思想是，在现有城市发展基础上，划出发展区域，并明确各区域未来发展的重点。根据这个重点，城市北部、西部将成为城市扩展的重要方向。
“这个发展方向也符合黑龙江省城市带发展的方向。”于亚滨介绍，黑龙江省大部分的城市在松花江的北部，哈尔滨市向江北发展的战略也将带动全省北部城市带的兴起。
这次规划，还打破了原有规划中行政区划的束缚。根据城市一小时车程发展思路，把绥化市所属的肇东市也划进了哈尔滨城市圈的范围。于亚滨介绍，他们在规划中也提出了打破行政束缚的一些措施，比如建立城市圈协调发展机制，从领导层协调卫星城与主城、卫星城之间、不同行政区域之间的协调发展，以及交通、生态、污染治理等工作。再如在制度建设上，设立一些区域间共赢指标、污染指标的限制、财税共享分成等制度，促进区域协调发展。
他强调，这个规划只是发展的一个原则，并不具有行政和法律约束力，是贯穿城市发展中的一个思想，具有指导性和建设性的原则。它不能代替城市总体规划和详细性规划。
牵“江北”而动全省
于亚滨介绍，未来城市居住的引导方向就是向北、向西发展。这里有广阔的用地条件，有良好的城市生态环境，尤其是江北新区是城市发展的重点区域。
于亚滨分析了江北作为城市未来发展方向的优势：交通方便，多条高速公路和铁路从这里通过；用地条件好，地势平坦开阔，原有建筑少，拆迁成本低；从生态环境看，很多城市都是沿江发展，哈尔滨有先天城市水系优势，应该加以利用，城市可以沿江发展并把松花江作为城市中轴；从带动区域城市和经济发展看，黑龙江省2/3的城市在江北，哈尔滨作为黑龙江省的省会和中心城市，向北发展的战略和方向将带动更多江北城市的发展，带动全省城市和经济发展。
也并不是所有的参与者都看好江北发展的。一位熟悉的开发商告诉记者，至少从目前来看，江北的发展还不是很成熟，房屋空置很多，交通不方便，市民相对来说还是喜欢居住在城市中心区，“江北真正发展起来还需时日。”
记者从哈尔滨市国土部门的相关文件上也印证了这种说法。在哈尔滨市2006年土地利用供应计划上，明确提出了“考虑松北区（即江北重要的一个区）近年来房地产开发过于集中，房屋空置率较高，今年对松北区适当增加工业用地量。”
一位在江北市政府上班的公务员也告诉记者，虽然市政府已经搬到了江北，未来省级行政中心也要搬迁过去，但目前大家还是坐班车上下班，居住在市中心的人还是多。“很多公务员买不起江北新区的房子，房价比中心城区还高。”
专家指出，未来江北需一个发展的过程，政府要从交通、购物环境、物流等方面统筹安排，加大投入，特别是要考虑未来省级行政中心也要搬迁到江北这一现实，用最短的时间建设好新区，对于拉动全省经济繁荣将起到积极的作用。
链接
哈尔滨的城市扩张
北跃：城市发展跨过松花江向北发展，江北分为四个组团：前进组团是行政办公、居住、商贸、教育科研等功能；松浦组团为商贸、文化、对俄贸易加工区；黎明组团是教育科研功能，并兼顾接纳城市中心区产业转移功能；呼兰组团为居住功能，兼顾电力、建材等产业功能。北部是城市未来发展的重点，新增城市用地面积74平方公里，集中在松花江以北、呼兰河两岸地区，接近全市新增用地的一半。
西扩：指城市西部的群力、哈西、昌林湖风景区，是产业的集中区，主要以高科技产业为主。
南延：城市向南部平房地区发展，建设国家级制造业基地，是城市发展第二产业的主要方向，新增城市用地面积46.8平方公里。
东优：主要是优化、整合哈东工业区、成高子、新香坊、团结、动力东侧等地区，是对现有东部传统化工区域的改造升级，改造成居住、物流等功能区域。
中兴：是对城市中心区域的复兴发展，改造的原则是三增三减，即减少人口密度、减少建设容积率，减少城市污染源污染企业数；增加城市绿地，增加城市服务设施，增加城市公共空间。
外联：以市区为中心，以铁路、公路等交通通道为拓展轴线，以100公里左右(1小时车距)为半径进行构筑，形成阿城、双城、宾县、五常、尚志、肇东6个卫星城与城市协调发展的格局，各城区之间均有快速道路相连接，并以绿色生态廊道相隔离，逐步形成联系紧密的“网络化组合城市”。
发表评论
您好，登录后才可以评论哦！
