环保部门初步认定无极剧组破坏环境

　　昨日，国家环保总局环评司司长祝兴祥约见本报记者表示，《无级》破坏环境事件已有初步调查结果。他称，云南省环保局对碧沽天池的现场初步调查显示，电影《无极》剧组在当地拍摄确实造成了对环境的影响和破坏；海棠金舍、铺设的沙石路和砍伐数十平方米的高山杜鹃等项目，事先应履行环境影响评价，但其并未向环保部门申报，可能存在违法问题。

　　祝兴祥表示，目前环保总局已经督办此事，并要求云南环保部门督促当地有关部门尽快妥善处理，云南环保局调查组将于今日回到昆明，并得出最终调查结果，而涉嫌的违法问题将依据调查结果确认并公布，环保部门对该事件的处理意见也将尽快向社会公布。

　　祝兴祥还表示，环保总局正在推动修改环评法，希望在其中增加具体规定，要求可能对环境有影响的影视拍摄等行为也必须事先通过环评审批。

　　■对话
　　
　　“无极事件”有望推动环评法修改　祝兴祥称修海棠金舍与铺沙石路等应做环评却未做

　　“《无级》确实造成当地生态环境破坏”

　　新京报（以下简称新）：调查的结果怎么样？

　　祝兴祥（以下简称祝）：初步的调查结果显示，《无极》剧组的拍摄活动确实造成了对当地生态环境的破坏。当时，剧组修建“海棠金舍”，铺设了一条沙石路，数十平方米的高山杜鹃林被砍伐。此外，现场还残留着塑料袋、矿泉水瓶等垃圾，天池水底打了100多根桩，还修建一座木桥。

　　新：目前的状况怎样？

　　祝：垃圾和木头桥都已清理完毕，海棠金舍也拆除了。但沙石路目前还没有恢复，被毁的高山杜鹃也没有恢复。

　　“沙石路和高山杜鹃林难以恢复”

　　新：现在清理是否太迟？

　　祝：据了解，剧组在2004年10月份就已经拍摄完了，但当时并没有及时处理这些问题。2005年的夏天应该很快清理完，但却一直拖着。

　　新：对当地环境破坏最严重的问题是什么？

　　祝：修建海棠金舍、沙石路和砍伐高山杜鹃林。我认为很难恢复。沙石路的表层必须除去，然后再运来高山泥土铺盖。即使恢复了地貌，也肯定不是那里的原始状态。至于高山杜鹃林，当地正在撒种重新种植，但这也无法恢复为原始天然林木。

　　“海棠金舍和高山杜鹃问题最严重”

　　新：这些都属于开发行为，这样的开发须做环评吗？

　　祝：目前的《环评法》中，并没有对影视拍摄对环境的影响做出规定，所以我们对这类行为的监管没有法律依据。

　　不过现在情况有所变化，我刚刚和云南环保局的一位局长通了电话，从现场最新的调查分析，虽然影视拍摄活动我们无法律依据管理，但它的几大问题已经达到了建设项目的级别，依法应履行环评手续。

　　新：可以具体说说吗？

　　祝：首先沙石路并不是之前报道中说的100米长，而是300米到400米，也并不是简易铺设的沙石路，而是路面已经被硬化，这就更难恢复了。

　　同时，它也达到了一个建设项目的级别，事先应进行环境影响评价。

　　新：“海棠金舍”和高山杜鹃问题呢？

　　祝：目前的调查显示，海棠金舍投资约200万元，已达到建设项目的级别，事先应该环评。而百年以上的古树古木，国家是明令禁止砍伐的，目前调查人员正在现场调查那里的高山杜鹃是否属于珍稀濒危植物，如果这两种禁令违反了任何一种，又没有审批，就是违法犯罪行为。

　　新：那么当时剧组有没有向环保部门申报？

　　祝：没有。属于未履行环评手续就擅自开工建设运行，是典型的环评程序违法行为。

　　环保总局已经督办此事，如果调查结果显示情况属实，云南省环保局将依据《环评法》进行处理。

　　“现有环评法未规定影视拍摄要环评”

　　新：由于达到了建设项目的级别，环评法才可以处理这件事。这是不是会让环保部门欲管无力呢？

　　祝：是的。我们也认为对环境有影响的行为都应该进行环评。但如果纳入审批，就属于行政行为，而《行政许可法》规定政府部门的行政行为须依照法律法规，不能没有法律规定作为基础。

　　新：在环评法中，有没有对影视拍摄的相关规定呢？

　　祝：没有。在现有的《环评法》中，需要进行环评的目录中并没有影视拍摄这个项目，也没有相应技术准则。而且环评是一项技术程度很高的工作，没有相应的技术准则，很难准确地判断对环境会造成多大的影响。

　　“社会活动影响环境要事先环评”

　　新：那么如何解决这个问题，环保部门有没有打算？

　　祝：今年年初，我们已经开始研究，着手制订社会人文活动对生态环境影响的评价指标和技术准则。其中就包括了影视拍摄等行为，同时积极提出建议，希望通过修改法律等形式，把这些加入环评法，要求只要有可能影响环境，也必须事先进行环评。