热衷建大马路大广场 全国城乡规划中存五大问题

　　建设部纪检组组长姚兵日前表示，全国城乡规划中存在5个主要问题。据姚兵介绍，这5个主要问题分别是：

　　城市规划 离百姓远吗？ 如果你生活在中心城区，人口密集，那么城市规划要确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。 

　　如果你居住在旧城区，那么城市规划还要确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

　　对涉及公共安全和公众利益等方面的内容，城市规划更是要划定“红线”，把这些内容确定为必须严格执行的强制性内容。如基本农田保护区、文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局等。 

　　看，居住、出行、休闲、上学、就医等百姓生活的方方面面都在无形中受到城市规划的影响，谁还能说，城市规划离我们老百姓远呢？ 

　　——城乡规划的指导思想存在偏差

　　一些地方领导在城市建设上，重地上，轻地下，热衷于建大马路、大广场，大搞人造景观、假古董，造成很大破坏和浪费，而地下基础设施却欠账很多，群众十分不满。 

　　——城乡规划调控职能削弱

　　一些地方将市一级规划管理权限下放到区县，有的政出多门、多头审批，开发区实行封闭运作，不接受当地规划部门的统一管理。这种状况严重削弱了城乡规划管理的调控职能，影响到城乡建设的有序协调发展。 

　　——违法违规现象时有发生

　　部分地方的领导和行政管理人员法律意识淡薄，“开发商领导，市长决策，规划局执行”的现象在很多地方存在。这些现象屡禁不止，严重破坏了城乡规划及其法律法规的有效实施，给国家和人民利益造成了巨大的损失，给社会带来了不良影响。

　　——规划监管机制不完善

　　尚未建立起规划行政层级监督制度，各级规划管理部门之间缺乏有机联系。规划公众参与制度、规划管理行政追究制度和行政纠错制度还不健全，群众举报制度没有真正发挥作用。 

　　——村镇规划水平不高、机构不健全

　　在我国的有些地方，特别是中西部的一些地区，乡镇规划编制工作非常落后，村镇规划机构不健全，规划管理水平落后，专业人才缺乏，规划理念陈旧，严重阻碍了社会经济的发展。

　　建设部颁布的《城市规划编制办法》（以下简称《办法》）将于4月1日起正式实施，建设部1991年9月颁布的旧《办法》将同时废止。就新《办法》与旧《办法》有何不同，记者请建设部有关人士做了解读。

　　由于城建规划的特殊性，规划之笔一旦产生腐败，其恶果往往可能伤及一座城市的长远发展，所以有人这样描绘城建规划腐败的严重后果：“一支罪恶之笔可令一座城市畸形发育”。