成都：立体绿化呼唤政府合力

　　引言：成都市园林局有关负责人称，屋顶花园是新生事物，以往政策空白。园林想建，规划和城管想拆，大家意见一度不统一，增加了成本，群众有意见。后来问题解决了。成都“趟水”在前，其他城市用不着再绕弯弯。

　　成都屋顶绿化历经20多年，成都市园林局规划科技处介绍，快速发展是在2003年以后，“规划部门松了口”。
 
　　他介绍，1997年前，规划、城管部门强调屋顶不能有构筑物，主张拆。1997至2003年，这两个部门不反对，不赞成，“一般默许”，“政策处于灰色状态”。

　　2001年底，《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》出炉：建筑层数低于12层、高度低于40米的高层和多层非坡屋顶建筑均应作屋顶绿化设计，且屋顶绿化面积不得小于屋面面积的50%%。屋顶绿化设计可布置不大于屋面面积3%%的配景性轻型亭、廊等不带围护的构筑物，其形状、体量以规划审定方案为准，不计建筑面积，不办产权。

　　这一下，屋顶花园是否违章，怎样才不违章的难题，从规划设计源头得以控制和解决。

　　2003至2004年，成都市屋顶花园一年新增数十万平方米，全城逾200万平方米。

　　成都园林局有关负责人称，如果说有什么经验，最核心一条，就是破解政策性障碍。

　　赴蓉采访前，市领导尹维真希望园林部门进一步学习和研究成都政策，日后“为我所用”。

　　在成都，我们看到，这里推进屋顶绿化，有全套政策支撑：

　　天府汇城，投资4.5亿元，是成都二环线上一座商用楼宇，2003年开工建设，规划设计时即按照有关规定，配套设计了2万平方米屋顶花园。600万元的花园建设成本中，开发商投资500万元。武侯区政府按照每平方米50元的额度给予屋顶花园建设补贴，总计投入100万元。

　　居民自建屋顶花园，也能得到政府补贴。去年，成都市政府投入数百万元，用于屋顶花园建设。

　　每建设1平方米立体绿地，奖励开发商1平方米建筑面积，奖励面积总计不超过地块核定建筑面积的20%%。

　　“屋顶花园最重要的是安全”。这种安全，表现在结构安全性，防水排水性能上。相应地，技术成为成都屋顶绿化关键词。

　　去年初，成都市园林局展开全面普查，摸清全市屋顶绿化情况，在有关部门协助下，摸清建筑年代及载荷设计。

　　去年，成都市建委、市园林局牵头成立“城市空间立体绿化”课题研究组，针对成都地区空间立体绿化适宜种植基材、植物配置、生态效益、技术导则、质量标准等开展系统、深入研究，其成果指导建设。

　　这种技术导则，网上常年公布，出版单行本，供市民随时掌握。以技术导则为基础，广泛培训专业人员。

　　成都五城区，各区抓一个5000平方米的示范工程，其他几个郊区及县市各抓好一个2000平方米示范工程，榜样引路。

　　为确保立体绿化有效推进，成都市绿地系统规划纳入城市总体规划，5年一修编，2年一调整。其中，立体绿化单独成篇。

　　屋顶绿化面积每年下达年度目标，进入市、区有关部门责任考核。

　　去年2月起，成都市由市重大办牵头，市建委、市园林局、市规划局、市房产局等相关部门参加，成立了城市空间立体绿化工作小组，组织编写城市空间立体绿化技术导则、实施办法，监督管理各区（市）县政府开展此项工作。

　　推进屋顶绿化，各部门分工明确：规划审批建设方案，市区园林部门审批绿化设计方案、竣工验收。市建委、城管执法局协调管理、执法监督。

　　一座屋顶花园，要确保与房屋同寿。下步，成都市还将就屋顶花园的后期质量监测，制定措施。